Faculty of Arts and Education

Centre for Citizenship, Development and Human Rights


International Conference

'Governance and Development'

14 - 16 December 2010
Padang, Indonesia

Sponsored by:

  • Deakin University, Australia (Faculties of Arts and Education and Business and Law)
  • State University of Padang (Universitas Negeri – UNP) Padang
  • Andalas University (Universitas Andalas) Padang
  • State Institute of Islamic Studies (Institut Agama Islam Negeri - IAIN) Padang

Research projects and partnerships in Indonesia

Australia Indonesia Research Institute for Humanity and Development


Over the last 20 years there has been growing interest globally in new methods of governance. Governance, in its broadest sense, refers to the ways in which agendas and expectations are set, decisions are made and authority is distributed and exercised.

There has been less change in the constructions and practices of development, and the relationship between governance and development is often a strained one. This Conference aims to explore this relationship, focusing on changes in governance in Indonesia. In Indonesia over the last 10 years we have seen significant shifts in the structures of governance, most notably in the processes of democratisation and regional autonomy.

The  Conference  will  discuss  what  we  can  learn  from  the  experiences  of  these  processes  for  international  development  and democratising processes in general. It will consider ideas of governance and development in the following areas:   

Regional autonomy Migration and economic development
Education Technology and development
Community development and local economies Conflict and dialogue
Post-disaster reconstruction Issues of sustainability
Keynote speakers

Professor Lee Astheimer
professor lee astheimerProfessor Lee Astheimer is Deputy Vice-Chancellor (Research) of Deakin University. Her portfolio includes responsibility for Research Services Division, the Institute for Technology Research and Innovation (ITRI) and the Institute of Research Training. Prior to joining Deakin she was Pro Vice-Chancellor (Research) at the University of Wollongong in 2006 and served as Acting Deputy Vice-Chancellor (Research) there between 2007 and 2008. She has held academic positions at Rutger’s University, New Jersey and the Universities of Tasmania and Wollongong. Professor Astheimer has a BSc Hon. from Lakehead University, Ontario Canada and a PhD in Ecology from University California, Davis, USA (1984). Her research has focussed on comparative endocrinology and behaviour related to nutrition, reproduction and stress in vertebrates including humans.

Professor Graciela Chichilnisky
keynote - gracielaProfessor Graciela Chichilnisky is the author of the carbon market of the Kyoto Protocol that she designed, helped negotiate, and wrote into the Protocol in 1997, which has been international law since 2005. A world renowned economist and mathematician she is the creator of the formal theory of sustainable development, providing axioms and developing the notion of sustainable development in economics.  A special adviser to several UN organizations and heads of state, her pioneering work uses innovative market mechanisms to reduce carbon emissions, conserve biodiversity and ecosystem services and improve the lot of the poor. Working closely for several years with negotiators of the United Nations Framework Convention on Climate Change, the organization in charge of deciding world policy with respect to global warming, Professor Chichilnisky acted as a lead author of the Intergovernmental Panel on Climate Change. She is a Professor at Columbia University Director of Columbia Consortium for Risk Management and taught previously at Harvard and Stanford Universities. She is the Sir Louis Matheson Distinguished Visiting Professor at Monash University Melbourne Australia. Her latest book is Saving Kyoto, http://chichilnisky.com/savingkyoto.php. Personal website: www.chichilnisky.com.

Dr Gamawan Fauzi
Dr Gamawan Fauzi, a law school graduate, is the Minister for the Ministry of Interior, Republic of Indonesia. He was governor of the province of West Sumatra from 2005-2010.

Professor Dr Fasli Jalal
Professor Fasli Jalal is Deputy Minister for the Ministry of National Education, Republic of Indonesia. He was Director General of various directorates within the Ministry, the most recent of which was the Directorate of Higher Education.

Professor Anthony Reid
Professor Anthony Reid is a Southeast Asian historian, now again at the Australian National University after serving as founding Director of the Center for Southeast Asian Studies at UCLA (1999-2002) and of the Asia Research Institute at NUS, Singapore (2002-7). He taught and researched earlier at the Research School of Pacific and Asian Studies, ANU, Canberra (1970-99); and the University of Malaya (1965-70), and more briefly at Yale (1973-4) and Makasar (1980-1). His books include The Indonesian National Revolution (1974); The Blood of the People: Revolution and the End of Traditional Rule in Northern Sumatra (1979); Southeast Asia in the Age of Commerce, c.1450-1680 (2 vols. 1988-93);  An Indonesian Frontier: Acehnese and other histories of Sumatra (2004); Imperial Alchemy: Nationalism and political identity in Southeast Asia (2010), and a forthcoming To Nation by Revolution: Indonesia in the 20th Century. He has also edited or co-edited about thirty books, mostly addressing particular themes in Southeast Asian or Indonesian history.


Conference Co-Conveners
Conference themes

The Conference will discuss what we can learn from the experiences of these processes for international development and democratising processes in general. It will consider ideas of governance and development in the following areas:

  • Regional autonomy
  • Education
  • Community development and local economies
  • Post-disaster reconstruction
  • Migration and economic development
  • Technology and development
  • Conflict and dialogue
  • Issues of sustainability
professor radbourne, Dean of the  Faculty of Arts and Education ABC Radio Australia interview

Professor Radbourne, Deakin University, discusses the conference on ABC Radio Australia (translated for English and Indonesian listeners)
listen to interview - MP3 file

Anne O'Keefe, CCDHR, Faculty of Arts and Education, Deakin University: anne.okeefe@deakin.edu.au

Nurhijrah Gistituati, UNP: ng@fip.unp.ac.id or icha_yp@yahoo.com
Henny Herwina, UAP: herwina@gmail.com. Yummil Hasan, IAIN: yummilhasan@yahoo.com


Keynote speakers:
Pembicara Utama

Professor Graciela Chichilnisky
Columbia University


The Missing Signal: How ecological prices change markets and decision making

 Asian and Pacific nations have become an engine of growth for the world economy. Yet they are increasingly vulnerable to environmental pressures and scarcities exerted by their growing economies and populations.  The region is dependent on a wide range of range of ecosystem services, including provision of food and timber, minerals, water capture and filtration, flood mitigation and regulation of rivers, precipitation and hydrological systems. These services provide an important form of capital for regional economies, and are becoming increasingly scarce. Yet there is increasing demand as regional economies and populations grow. The degradation of ecosystems continues because of a lack of explicit focus on the economic benefits that they provide. In standard markets scarcity increases prices, providing a signal to restrain use. But the signal is missing for ecological assets. Most of these assets have no standard market prices. Markets treat most natural resources and their services as free goods, since they were practically unlimited for many centuries. In a world economy where market prices measure economic progress, the missing signal puts at risk ecosystems services that are needed for human survival.

Ecological assets produce two distinct economic effects:  (i) products and services that have a standard market price such as wood and food, as well as products and services that that do not have a standard market price, also called (ii) externalities, which enhance or detract from welfare going over and beyond the market evaluation in conventional measures of GDP. An extreme example of (negative) externalities (ii) is the case of emissions of carbon that influence the stability of the climate, an important asset that by itself had no standard market price. The costs of carbon emissions cannot be evaluated directly because there are no standard market prices, but they produce a serious negative externality through the risks of climate change. Climate change has been called the worst market externality in the history of humankind (Stern, 2008).  How to correct the externalities?

Ecological pricing is the answer, and is the basis for achieving green growth. Ecological prices provide the missing signal. They make safer, renewable energy more profitable than fossil fuels. Ecological prices were achieved by the carbon market of the Kyoto Protocol of the United Nations, which was voted by 165 nations in 1997 designed by the author, and became international law in 2005. The carbon price that emerges from the KP carbon market (between $10 and $30 per ton of carbon emitted according to the EU ETS) is an ecological price. It represents a market value for the negative externality that carbon emissions cause to the world economy, and makes clean energy projects more profitable all over the world, enhancing investment and creating new jobs. The carbon market is now trading $165 billion annually at the European Union Emissions Trading System (EU ETS), and transferred $50 billion from rich to developing nations – mostly to Asian nations – for profitable, private projects involving clean energy and the reduction of carbon emissions (World Bank, 2006-2009).

The paper summarizes experiences where ecological prices have been successfully introduced at different scales -- such as global carbon markets and their impact on renewable energy, payments for ecosystem services in the Asia-Pacific region, and the sulphur dioxide (SO2) market that trades at the Chicago Board of Trade and reduced acid rain in the US. The carbon market goes much beyond increasing the price of fossil energy: it provides profit incentives for green growth by making renewable energy more profitable, increasing rapidly the production of renewable energy, and attracting capital for clean technology projects in developing nations.  It limits carbon emissions nation by nation, and allows over-emitting nations to compensate under-emitting nations while remaining within a reduced world cap on emissions. The equity issue is addressed in the KP by differential rights to emit assigned to rich and poor nations; the latter have more rights to emit because they have under-emitted historically and now are the ones suffering most risks from climate change.

Sinyal yang Tidak Ada: Bagaimana Harga Ekologi Mengubah Pasar dan Pengambilan Keputusan
Negara-negara Asia dan Pasifik menjadi motor pertumbuhan buat seluruh dunia. Namun, Negara-negara tersebut semakin rawan terhdap tekanan dan kekurangan alam sekitar  yang terjadi karena ekonomi serta penduduknya yang semakin bertambah. Wilayah itu tergantung pada berbagai pelayanan ekosistem, termasuk pengadaan makanan dan kayu, sumber galian, pengumpulan air dan filtrasi, pengendalian banjir dan pengaturan sungai, hujan dan sistem hidrologi. Pelayanan ini merupakan suatu modal untuk ekonomi daerah tapi menjadi semakin langka. Sedangkan permintaan tetap meningkat karena ekonomi daerah serta jumlah penduduk terus meningkat. Degradasi ekosistem masih berlangsung karena tidak adanya fokus pada manfaatnya. Dalam pasar biasa kelangkaan membuat harga meningkat, yang merupakan isyarat bahwa pemakian harus dikurangi. Tapi isyarat ini tidak ada bagi asset ekologi. Kebanyakan asset tidak mempunyai harga pasar. Pasar umumnya menganggap sumber daya alam dan perayanan gratis karena selama beberapa abad jumlahnya hampir tidak terbatas. Di pasaran dunia di mana harga pasar menjadi pengukur kemajuan ekonomi, isyarat yang tidak ada  ini merupakan resiko bagi ekosistem yang diperlukan untuk kehidupan manusia.

Aset ekologi punya dua dampak ekonomi yang jelas: (i) barang dan jasa dengan harga pasar yang standar seperti kayu dan makanan, di samping barang dan jasa yang tidak ada harga pasar yang standard, juga disebut (ii) externalities yang membantu atau merugikan kesejahteraan di atas penilaian pasar diukur dengan GDP. Contoh yang ekstrem externalities (negative) (ii) adalah kasus emisi karbon yang mempengaruhi stabilitas iklim, sebuah aset penting yang tidak punya harga pasar standard. Harga emisi karbon tidak bisa diketahui secara langsung karena tidak punya harga pasar standard walupun dampak negatifinya pada perubahan iklim sangat serius. Perubahan iklim sering disebut sebagai externality pasar yang paling buruk dalam sejarah manusia (Stern, 2008). Tapi bagaimana ini bisa diperbaiki?

Penentuan harga ekologi (ecological pricing) adalah jawabannya dan juga dasar bagi pencapaian pertumbuhan hijau. Harga ekologi menyediakan isyarat yang tidak ada tadi. Ia lebih aman sebagai sumber tenaga daripada bahan bakar fosil. Harga ekologi yang ditentukan pasar karbon Protocol Kytoto PBB yang ditratifikasi oleh 165 negara pada tahun 1997 dirancang oleh penulis dan menjadi hukum internasional pada 2005. Harga karbon yang muncul dari pasar karbon KP (antara $10 dan $30 per ton karbon sesuai EU ETS) merupakan harga ekologi. In merupakan harga pasar dari externality negatif yang terjadi dalam ekonomi dunia karena emisi karbon dan berarti proyek tenaga bersih akan lebih menguntungkan di mana-mana di dunia yang akan menarik investasi dan menciptakan pekerjaan baru. Pasar karbon sekarang bernilai $165 milyar per tahun di European Union Emissions Trading System (Eu ETS) dan sudah menyalurkan $50 milyar dari negara kaya ke negara berkembang – kebanyakannya negara Asia – untuk proyek swasta di bidang tenaga bersih dan penguruangan emisi karbon (World Bank, 2006-2009).

Makalah ini meringkas pengalaman di mana harga ekologi sudah berhasil diperkenalkan dengan skala berbeda – misalnya pasar karbon dan dampaknya pada tenaga renewable, pembayaran untuk pelayanan ekosistem di wilayah Asia-Pasifik dan pasar sulphur dioksida (SO2) di Chicago Board of Trade yang mengurangi hujan asida di AS. Pasar karbon lebih dari meningkatkan harga bahan bakar fosil; ia juga menyediakan insentif bagi pertumbuhan hijau dengan membuat tenaga renewable lebih menguntungkan, meingkatkan dengan cepat pembuatan tenaga renewable, dan menarik modal bagi proyek tekonologi bersih di negara berkembang. Dengan membatasi emisi karbon negara demi negara, negara yang emisinya berlebih dapat mengimbangi negara yang emisinya kurang di dalam batas emisi dunia. Isu ekuiti diselesaikan KP dengan pemberian hak emisi berbeda pada negara kaya dan miskin; yang miskin lebih berhak karena selama ini emisinya kurang dan sekarang lebih menderita karena perubahan iklim.
Professor Anthony Reid
Australian National University, Canberra


Rewriting Sumatran history in the light of its earthquakes and tsunamis

The longer the time-depth considered, the more human history is dependent on the beneficence of the planet we inhabit.  Only the limited, obsessively modern and political, perspective of modern historians allows us to write as if humans were masters of their own destiny. The books we have on Sumatra and its history, including my own, are virtually silent about the dramatic interventions of nature through earthquakes, tsunamis, volcanic eruptions and climatic aberrations. Yet we know for a certainty that the disasters which have succeeded one another between the Aceh-Nias tsunami of December 2004 and the Padang earthquake of September 2009 had at least equally violent antecedents. 

When we marry the new geological research with what can be known from history, three things in particularly become clear:

1.The Sumatra “subduction zone” is an acute area of risk for major earth movements and tsunamis as the tectonic plates grind together.

2.The nineteenth and especially the twentieth century was an unusually benign interval between shocks on the subduction zone.

3.The last phase that definitely equaled or exceeded in scale the critical events since 2004 occurred in the fourteenth century, and divided Hindu-Buddhist from Islamic history. 

This lecture will consider some of the changes an awareness of geology will require of Sumatra’s historians.

Menulis Kembali Sejarah Sumatera dengan Mempertimbangkan Gempa dan Tsunami
Semakin banyak waktu direnungkan, semakin tergantung sejarah manusia pada kebaikan bumi yang kita diami. Hanya perspektif sejarahwan moderen yang terbatas dan terobsesi oleh hal-hal  yang bersifat  moderen dan politis yang memungkinkan kita menulis seolah-olah manusia menjadi penentu nasibnya sendiri. Buku yang ada pada kita tentang Sumatera dan sejarahnya, termasuk oleh saya sendiri, hampir tidak menyebut intervensi alam yang dahsyat seperti gempa, tsunami, letusan gunung berapi serta keanehan iklim. Namun, kita tahu pasti bencana yang terus-menerus sejak tsunami di Aceh-Nias bulan Desember 2004 sampai gempa di Padang bulan September 2009 sama dahsyatnya dengan kejadian serupa yang terjadi dalam sejarah.
Kalau riset geologi baru digabungkan dengan pengetahuan sejarah tiga hal mejadi jelas:

  1. ‘Zona subduksi’ Sumatera merupakanj daerah berisiko tinggi pergeseran tanah dan tsunami karena gerakan lempengan tektonik.
  2. Abad ke 19 dan ke20 merupakan masa yang luar biasa tenangnya di zona subduksi ini.
  3. Masa terakhir dengan kejadian gempa yang sedahsyat masa sejak 2004 terjadi pada abad ke14 dan menjadi pemisah sejarah Hindu-Buddha dengan sejarah Islam.

Makalah ini akan membicarakan perubahan yang diperlukan dalam pemikiran sejarahwan Sumatra berdasarkan pengetahuan geologi ini.

Professor Lee Astheimer
Dr Gamawan Fauzi
Professor Dr Fasli Jalal


Abstrak Pemakalah

Supriyanto Abdi
The University of Melbourne

The politics of regulating religious freedom: The political and religious origins of (anti)-blasphemy discourse in the post new order Indonesia

This paper examines the construction of state’s discourse on ‘blasphemy’ and its ongoing reconfiguration in the post-New Order Indonesia. It will be divided into three main parts: The first part briefly traces the historical and political origins of state’s discourse of ‘blasphemy’ and related discourse of ‘recognized religion’ in Indonesia and how it has been perpetuated, used and abused by various political regimes. The second part analyses the extent to which these two state discourses have remained intact and retained their political and ‘disciplinary’ power in the post-New Order Indonesia. The third part examines the extent to which religious colour has been added to the debate over blasphemy and religious freedom in the post-New Order era with the rise of two competing religious trends: ‘Islamism’ and ‘Islamic liberalism’. Particular attention will be payed to the way each group frames and negotiates their competing discourses on Islam-state relations and religious freedom in this discursive contest. The paper will be concluded by a theoretical reflection on the possibility and limits of negotiating a liberal mode of governing religions within the context of competing trends of Islamization and political liberalization.

Politik Mengatur Kebebasan Beragama: Asal Politik dan Agama Diskors (Anti) Pelechean Agama di Indonesia Pasca Orde Baru
Makalah ini meneliti konstrulsi diskors negara tentang pelecehan agama serta rekonfigurasinya yang terjadi terus-menerus di Indonesia pasca Orde Baru. Makalah ini terdiri dari tiga bagian: yang pertama membicarakan asal-usul politik dan sejarah diskors negara tentang “pelecehan agama” serta diskors terkait mengenai “agama yang diakui” di Indonesia serta bagaimana ia dipertahankann, digunakan serta disalahgunakan oleh berbagai rezim. Bagian kedua menganalisa sejauh mana kedua diskors negara ini masih utuh dan mempertahankan kekuatan politik dan “disiplin”nya pasca Orde Baru. Bagian ketiga melihat sejauh mana agama mewarnai debat tentang pelecehan dan kebebasan beragama pasca Orde Baru dengan munculnya dua tren agama yang bersaing, yaitu “Islamisme” serta “liberalisme Islam.” Cara setiap kelompok membentuk dan mengatur diskorsnya tentang hubungan Islam dan Negara akan menjadi perhatian khusus. Makalah ini akan berakhir dengan refleksi teoretis tentang kemungkinan dan batas dalam negosiasi pendekatan liberal dalam mengatur agama dalam konteks Islamisasi dan liberaslisasi politik.

Professor Syamul Amar
Universitas Negeri Padang

The effects of oil price increases on the Indonesian economy

Oil is one important factor in the economy of a country and determines the activities of national production. Increases in oil prices are caused by imbalance between demand and oil production of the world, among other things. An increase in oil price will have a broad impact on the economic activities of the state through a domino effect. The increase will lead to rising prices due to increased production costs and these price increases will lead to inflation. This will eventually reduce purchasing power which will affect demand for money which in turn will reduce economic growth When oil prices went up in October 2005, certain groups experienced decreasing income growth as well as loss of purchasing power, especially fixed and low income communities. Before this increase, there were 35.19 million poor people in Indonesia (22.7% of the population); after the price increase in 2006, this rose to 39.05 million (29.85 %). This occurred in West Sumatra as well where, prior to the increase in oil prices, there were 1.005 million poor people (15.97% of the population). By 2006, this had increased to 1.365 million (19.85%).

A 10% increase in oil prices is expected to reduce investment activity approximately 0.14% and imports around 0.06%, while the weakening of the rupiah has the potential to increase exports, although not significantly, by only 0.01%. In West Sumatra, an increase in oil prices tends to negatively influence levels of consumption and investment, while inflation tends to rise. This can lead to a decline in economic growth at both local and national levels. Contraction will occur in all sectors of the economy although the effects will be largely determined by the sensitivity of each sector to oil price increases. For this reason, government policies to raise the price of oil must take these economic factors into consideration, and any policy requiring oil price increases must be accompanied by other policies to minimize the impact on the society and the economy of the nation.

Dampak Kenaikan Harga Minyak terhadap Ekonomi Indonesia
Minyak merupakan salah satu faktor penting dalam ekonomi negara dan menentukan kegiatan produksi nasional.  Peningkatan harga minyak terjadi antara lain kalau permintaan dan produksi dunia tidak seimbang. Peningkatan dalam harga minyak bisa berdampak luas pada kegiatan ekonomi negara melalui efek domino. Ia akan menyebabkan kenaikan harga karena biaya produksi yang bertambah tinggi sehingga akhirnya terjadi inflasi. Ini akan mengurangi daya beli yang akan mempengaruhi permintaan sehingga akhirnya pertumbuhan ekonomi akan menyusut. Waktu harga minyak meningkat pada bulan Oktober 2005, kelompok-kelompok tertentu, terutama yang berpendapatan rendah dan tetap, mengalami penurunan pendapatan. Sebelum kenaikan harga minyak ini, ada 35,19 juta orang miskin di Indonesia (22,7% dari penduduk). Waktu harga minyak naik tahun 2006, jumlah ini menjadi 39,05 juta (29,85%). Hal serupa terjadi di Sumatera Barat di mana sebelum harga minyak naik ada 1,005 juta orang miskin (15,97% dari penduduk). Tahun 2006, jumlah ini sudah mencapai 1,365 juta (19,85%).

Peningkatan dalam harga minyak sebesar 10% diperkirakan mengurangi kegiatan investasi kira-kira 0,14% dan impor 0.06%, sedangkan rupiah yang melemah mampu meningkatkan impor, tapi tidak significan, hanya 0,01%. Di Sumatera Barat, peningkatan harga minyak cenderung berdampak negative terhadap konsumsi dan investasi sementara inflasi naik. Ini bisa menyebabkan menurunnya pertumbuhan ekonomi di tingkat daerah maupun nasional. Penyusutan akan terjadi di semua sektor ekonomi, namun efeknya tergantung kepekaan setiap sektor terhadap peningkatan harga minyak. Karena itu kebijakan pemerintah untuk menaikkan harga minyak hendaklah memperkirakan semua faktor-faktor ekonomi dan setiap kebijakan menaikkan harga minyak harus diikuti kebijakan lain yang mampu mengurangi dampaknya pada masyarkat dan ekonomi negara.

Syahrul Aminullah

Peranan Legislator dalam Upaya Peningkatan Anggaran Pembiayaan Pembangunan Daerah Pasca Terjadinya Bencana

Peranan legislator di DPRD dalam menggunakan hak budgetnya, selain hak pengawasan dan pembuatan peraturan daerah dalam peningkatan anggaran pembiayaan pembangunan daerah masih perlu terus ditingkatkan. Beberapa wilayah di Indonesia merupakan daerah yang rawan bencana. Pasca terjadinya bencana diperlukan proses penganggaran untuk merekonstruksi pembanungan di daerah pasca bencana.

Manfaat penelitian adalah dapat diperoleh data yang memperkaya kajian ilmu administrasi publik, khususnya yang berkenaan dengan proses penentuan kebijakan puiblik di dalam proses dan mekanisme penentuan anggaran pembiayaan pasca terjadinya bencana.

Metodologi yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, data sekunder dan penelusuran literature. Analisis data dengan cara content analysis (kajian isi).

Legislator di DPRD perlu ditingkatkan kepekaannya untuk konsisten melakukan proses pembahasan RAPBD secara lebih cermat, terfokus dan lebih rinci, mulai dari pembicaraan pendahuluan sampai DPRD. Beberapa strategi yang perlu dilakukan oleh wakil rakyat di DPRD untuk peningkatan anggaran harus berlandaskan pada disiplin anggaran dan Undang-undang/Peraturan dan memanfaatkan isu kepekaan politis pada daerah pasca terjadinya bencana. Penguasaan draft RAPBD yang diusulkan oleh Satker masih dapat dinegosiasikan secara politik yang merupakan hak legislator untuk dialihkan menjadi anggaran pembangunan daerah pasca terjadinya bencana.
Legislator melalui fungsi politiknya dapat berperan dalam upaya peningkatan anggaran pembangunan daerah pasca terjadinya bencana. Hak busget DPRD yang diamaanatkan oleh Undang-Undang Dasar dapat dimaksimalkan guna peningkatan anggaran sektor pembangunan daerah pasca terjadinya bencana.

The role of legislators in efforts to increase budgetary funding for local development following natural disaster
The role of legislators in the regional parliaments in using their right to determine budgets, in addition to their right to oversight and law making at the local level to increase budgetary allocations still must be enhanced. A number of areas of Indonesia are vulnerable to natural disaster. After a disaster, a budget process is needed for reconstruction.

The aim of this research is to obtain data that will enrich the study of public administration, especially as relates to the making of public policy in the processes and mechanisms of determining budgetary allocations following natural disasters.

The methodology used was descriptive and qualitative, using secondary data and published sources. Content analysis was applied to the material.

Legislators in the regional parliaments need to be more sensitive in order for there to be consistency in the process of debating local budget proposals that is more careful, focused and in more detail, beginning with the earliest stages of discussion through to the regional parliament. The strategies used by regional representatives in parliament to increase the budget must be grounded in fiscal discipline and law and regulations and take into account political sensitivities in the regions following natural disaster.  The draft budget that comes out of committee can still be negotiated politically, as is the right of legislators, before becoming the local budget following a natural disaster.

Legislators, through their political function, play a role in increasing the development budget following a natural disaster. The right of the regional parliament to make budgets as guaranteed by the Constitution can be maximized in order to increase the budget for development in regions following natural disaster.

Joni Andra

Perancangan Sistem Pemantauan Barang Milik Negara dengan Mengaplikasikan Teknologi RFID:
Studi Kasus Pada SMKN 2 Painan

 Perancangan sistem pemantauan barang milik negara pada workshop / labor SMKN 2 Painan dengan mengaplikasikan teknologi RFID bertujuan untuk membuat sistem pengelolaan barang milik negara yang telah ada, menjadi lebih transparan, terbuka dan membantu petugas pengelola barang milik negara agar dapat memantau keberadaan suatu barang milik negara kapan saja dan juga membantu dalam proses pengamanan barang milik negara. Karena selama ini alat-alat praktik agak sulit terdeteksi keberadaan dan keamanannya. Dengan terjaminnya keberadaan alat dan bahan praktik, maka pelaksanaan praktikum di SMKN 2 Painan dapat berjalan dengan baik Dalam rancangan sistem yang baru ini, telah ada beberapa perubahan proses bisnis dan penambahan proses bisnis yang belum ada serta memanfaatkan infrastruktur teknologi informasi lembaga yang telah ada.

Dalam perancangan sistem ini, prototipe program aplikasi dibuat berbasis web, sehingga sistem dapat diakses kapan saja dan memberikan informasi yang cepat. Untuk membantu proses pengamanan barang milik negara, sistem yang dirancang mengaplikasikan teknologi RFID untuk mendeteksi barang milik negara yang telah dilengkapi tag RFID pada saat ada usaha tindakan pencurian dan pemindahan tanpa izin.

Dalam proses perancangan sistem ini digunakan UML sebagai bahasa pemodelan untuk menggambarkan proses bisnis, basis data, dan antar muka sistem.

Kesimpulan dari hasil perancangan diperoleh suatu prototipe sistem pengelolaan barang milik negara yang telah memenuhi standar yang dipersyaratkan dalam peraturan pemerintah salah satunya yaitu pengelolaan barang milik negara yang memiliki aspek transparansi dan keterbukaan serta keamanan yang baik

Planning for a system of oversight for Government assets through the Application of RFID technology: The case of SMKN2 painan
The planning for a system of oversight for government assets in workshops/laboratories at SMKN 2 in Painan, West Sumatra, using RFID (radio frequency identification) technology was intended to development of management system for existing government assets that would be more transparant and open and that would assist those responsible for managing these assets to monitor them at all times and assist in maintaining them in working condition. Up to now, it has been difficult keep track of the location and condition of equipment used at the school. Monitoring the availability of equipment and laboratory materials will allow laboratory classes at SMKN 2 Painan to be run more efficiently. As part of the planning for this new system, a number of business processes have been changed and several new ones added. Information technology available at the school has also been made use of.

In planning this system, a web-based prototype application was created that could be accessed at any time to provide immediate information. Aimed at contributing to the mmanagement process for government assets, the planned system will apply RFID technology to detect items that have been tagged if an attempt is made to remove them from the school of from their appointed location without premission.
The planning process for this system makes use of UML (unified modelling language) as the modeling language used to frame the business process, the data base, and system interface.

At present, the planning process has resulted in a prototype system for managing government assets that meets the standards set out in government regulations which relate to transparancy, openness, and security.

Longgina Novadona Bayo

Adat, Gereja dan Negara dalam Kontestasi Wacana Pembangunan di Adonara

Tulisan ini bertujuan untuk mengungkap relasi yang bekerja di antara tiga kekuatan mayor yang berperan dalma proses pembangunan dan perubahan sosial di Adonara, Flores Timur, yaitu adat (old state), gereja (alternative state), dan negara modern. Argumentasi yang dibangun adalah memahami negara sebagai struktur kekuasaan yang justru harus bernegosiasi dengan kekuatan lain di luar dirinya (baca: adat dan agama). Ada dua misi utama yang diemban dalam tulisan ini. Pertama, memetakan kontestasi wacana pembangunan (modernisasi)di antara ketiga aktor tersebut: adat, gereja dan negara. Kedua, mendiskusi konsekuensi dari pertarungan wacana tersebut terhadap masyarakat lokal.

Gereja dan negara yang hadir di tengah masyarakat sebagai representasi wacana modernisasi, harus berhadapan dengan adat sebagai representasi institusi tradisional yang telah lama ada sebelum kehadiran gereja maupun negara. Ketika gereja hadir, modernisasi yang dilakukan oleh gereja tidaklah dalam rangka menghantam negara lama (baca: instrument adat), melainkan modernisasi gereja ditujukan untuk menggeser kosmologi adat dengan nilai-nilai Katolik. Namun, modernisasi gereja ke institusi adat tersebut gagal menggantikan kosmologi adat.

Ketika kemudian negara modern yang hadir belakangan juga melakukan pembangunan untuk dalam rangka mengurangi kemiskinan, Negara pun terobsesi untuk mengganti kosmologi adat melalui pentrasi wacana developmentalisme sebagai cultural capital milik negara. Hasilnya, wacana modernisasi yang dibawa gereja maupun negara mendapat resistensi  yang kuat dari masyarakat local. Kegagalan tersebut dikarenakan gereja dan negara menggunakan elemen-elemen adat untuk menandingi hegemoni wacana adat  sehingga justru keduanya terjebak ke dalam pertarungan kosmologi. Sebaliknya, adat justru berhasil membajak gereja dan negara. Kehadiran kebijak desentralisasi dan otonomi daerah pasca Orde Baru semakin memberi ruang bagi institusi addat untuk ambil bagian dalam menentukan arah pembangunan di tingkat lokal. Alhasil, ketika negara gagal menjadi agen perubhan sosial dan gereja menemui titik kebuntuan dalam mencangkokkan nilai-nilai Katolikisisme,adat merayakan diri sebagai representasi institusi lokal yang terkuat di Adonara.

Traditional law and customs, the church, and the state in the contestation of local development discourse in Adonara
This paper will consider the working relationship between three major forces that play a role in the process of development and social change in Adonara, Flores Timor, namely adat [traditional law and culture] (the old state), the Church (an alternative state), and the modern state. It argues that the state must be understood as a power structure that must negotiate with other forces separate from itself (ie adat and religion). This paper has two purposes. First, it will map the contestation of the development discourse (modernization) by these three players, adat, the Church, and the state. Second, it will discuss the consequences of this competition for the local population.

The Church and state that operate as representatives of the discourse on modernization must deal with adat which represents traditional institutions that existed long before the presence of the Church and the establishment of the state. When the Church entered the scene, the modernization it initiated was not intended to destroy and existing state (the precepts of adat). In fact, the modernization brought by the Church was aimed at replacing the existing cosmology with Catholic values. Nonetheless, the modernization the Church imposed on adat failed to change the existing cosmology.
When later the modern state emerged and also began development efforts aimed at reducing poverty, it became obsessed with changing the traditional cosmology by spreading the discourse on development as national cultural capital. As a result, the idea of modernization brought by the Church as well as that of the state met with strong resistance from the local population. This failure occurred because the Church and the state used elements of adat to compete with the existing hegemony of adat such that both were entrapped in a contestation of cosmologies. In fact, it was adat that hijacked the Church and the state. The existence of decentralization policies and regional autonomy after the new order gave opportunities to traditional institutions to take part in determining the direction of development at the local level. For this reason, when the state failed to become an agent of social change and the Church reached a dead end in instilling Catholic values, adat became the strongest representative of local institutions in Adonara.

Paul Boon
Program Director, ACCESS

Putting the demos back in democracy: Changing the role of citizens in decision-making

This paper looks at the need for changing the paradigm of development work. Democratic governance requires an active and critical citizenry capable of engaging with government on key issues. Essentially, improved governance is about changing power relations.

The ACCESS program (2002 – 2013) focuses on the demand side of development with an underlying assumption that government will only change if a demand for better governance (more participatory, transparent, accountable, delivering improved services, respecting basic rights) is articulated and actively pursued by citizens themselves.

With an emphasis on women, the poor and other marginalized groups, ACCESS aims to empower citizens to actively and critically engage with government to ensure improved results from development activities and programs.

The ACCESS approach is aimed at changing behaviours of key actors (citizens, their organizations) government at the village and district levels. Its work over the past 8 years in some of the poorest districts in Eastern Indonesia demonstrates that active citizens are essential to sustainable changes in decision-making and implementation of policies benefitting the poor and women.

Using a “strength-based” approach, ACCESS partner CSOs help community groups and government to develop a shared vision and common agenda for action. Opportunities for reflection, learning and new action are key to moving these agenda forward.

Partner CSO are working on agenda that include: access of the poor and women to quality education and other public services; access of the poor and women to community based economic development; community led natural resource management and participation of the poor and women in planning, implementation, monitoring and evaluation of development programs (through the RPJMDes and RPJMD)

This paper will use a case study (in education or community economic development) to underline the approach, success factors, blocking factors and opportunities for changing the role of citizens in improved democratic governance at the community and district levels.
The paper will summarize the challenges ahead and suggest a number of clear actions based on the ACCESS experience.

Mengembalikan “Demos” ke dalam Demokrasi: Mengubah Peranan Warganegara dalam Pengambilan Keputusan
Makalah ini membicarakan perlunya mengubah paradigma pembangunan. Kepemerintahan demokrasi memerlukan warga yang aktif dan kritis yang bisa berinteraksi dengan pemerintah mengenai isu-isu kunci. Untuk kepemerintahan yang baik  hubungan kekuasaan harus berubah.

Program ACCESS (2002-2013) berfokus pada sisi permintaan pembangunan dengan asumsi bahwa pemerintah hanya akan berubah kalau ada permintaan atas kepemerintahan yang baik (yang melibatkan warga,  transparan, bertanggung jawab, memberikan pelayanan yang lebih baik, menghormati hak-hak dasar) yang diucapkan dan dicari warga sendiri.

Dengan tekanan pada keadaan perempuan, masyarakat miskin serta kelompok lain yang kurang diperhatikan, ACCESS bertujuan untuk memberdayakan warga untuk lebih aktif dan kritis berinteraksi dengan pemerintah supaya hasil kegiatan dan program pembangunan lebih bermanfaat.
Pendekatan ACCESS dimaksudkan untuk mengubah tingkah laku pelaku utama (warga dan organisasi warga, pemerintah) di tingkat desa dan daerah. Kegiatannya selama delapan tahun di daerah yang paling miskin di Indonesia Timur membuktikan bahwa warga aktif mampu menuntut perubahan yang berkelanjutan dalam pengambilan keputusan dan penerapan kebijakan yang menolong orang miskin dan perempuan.

Dengan pendekatan berdasarkan kekuatan organisasi pelayanan masyarakat (CSO) yang menjadi mitra ACCESS membantu kelompok masyarakat dan pemerintah mengembangkan wawasan dan agenda bersama. Kesempatan untuk melakukan refleksi, belajar dan bertindak menjadi kunci dalam memajukan agenda ini.

CSO yang menjadi mitra ACCESS mempunyai agenda yang mencakup: kesempatan bagi perempuan dan orang miskin untuk mengikuti pendidikan yang bermutu dan menggunakan pelayanan pemerintah; kesempatan bagi orang miskin dan perempuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan ekonomi dalam masyarakat; pengurusan sumber daya alam oleh masyarakat setempat serta keterlibatan orang miskin dan perempuan dalam perencanaan, penerapan, pemantauan dan penilaian program pembangunan (melalui  RPJMDes (= Rancangan Pembangunan Jangka Menengah Desa) dan RPJMD (=Rancangan Pembangunan Jangka Menengah Daerah)).

Makalah ini memperkenalkan sebuah studi kasus (dalam pendidikan atau pembangunan ekonomi masyarakat) untuk menguraikan pendekatan, faktor-faktor keberhasialn dan kesempatan untuk mengubah peranan warga dalam kepemerintahan demokratis di tingkat desa dan daerah. Makalah ini akan meringkas tantangan ke depan dan mengusulkan beberapa tindakan yang bisa diambil berdasarkan pengalaman ACCESS.

James Campbell
Deakin University

Higher education, competitive development and moral mission: The Universiti Sains Malaysia APEX example

The problems of reform to governance in education are closely linked to the ongoing issue of the ethical and moral mission that educational institutions pursue.  Liberalizing governance structures in higher education entail rethinking and reestablishing the normative and moral foundations of higher educational institutions. This paper will discuss this fundamental issue in reference to the APEX reform initiative for higher education underway in Malaysia. APEX status was granted to the Universiti Sains Malaysia (USM) as a way of helping drive the mission of educational excellence and reinvigorating higher educational competitive advantage. The granting of APEX status to USM reveals a strong desire on the part of Malaysian public policy makers to both advance Malaysian universities and their competitive position within a globalized higher educational market as well as rethink the way Malaysian higher educational institutions can advance and maintain a moral agenda that is not reducible to the demands of neo-liberal marketization. The tension between these two aims is the subject of this paper. The way USM seeks to rearticulate its position in terms of sustainability and commitment to the bottom billions provides a way to engage at least at the level of theory the contradictions inherent in higher educational reform which aims to both pursue competitive advantage and articulate substantive moral mission. The extent to which USM advances this new agenda, under the rubric of the Blue Ocean strategy and its ‘University in a Garden’ discourse will be illuminated and critiqued.

Pendidikan Tinggi, Pembangunan Kompetitif dan Misi Moral: Contoh APEX Universiti Sains Malaysia
Masalah reformasi dalam kepemerintahan pendidikan berhubungan erat denagn isu misi etika dan moral berbagai lembaga pendidikan tinggi. Struktur kepemerintahan pendidikan tinggi yang semakin liberal membutuhkan pemikiran baru dan pembangunan kembali dasar normatif dan moral lembaga tersebut. Makalah ini akan membicarakan isu dasar ini sehubungan dengan inisiatif reformasi APEX di sektor pendidikan tinggi di Malaysia. Status APEX diberikan kepada Universiti Sains Malaysia dengan tujuan mendukung misinya untuk mencapai keunggulan dalam pendidikan dan memperkuat kemampuannya bersaing. Status APEX yang diberikan ke USM memperlihatan keinginan para pembuat kebijakan Malaysia untuk memajukan universtas Malaysia dan tempatnya dalam pasar pendidikan global. Juga memberinya masukan baru bagi memilih jalan untuk maju terus dan  mempertahankan agenda moralnya supaya tidak terjadi kompromi dengan tuntutan pasar neoliberal. Ketidaksesuaian di antara kedua tujuan ini menjadi fokus makalah ini. Usaha USM untuk memperbarui posisinya secara berkelanjutan dan komitmennya terhdapat “bottom billions” bisa dijadikan contoh untuk berinteraksi, paling tidak di tingkat teori kontradiksi yang ada pada reformasi pendidikan tinggi yang bertujuan untuk bisa bersaing serta mengucapkan misi moralnya. Sejauh mana USM memajukan agenda baru ini di bawah rubrik “Blue Ocean Strategy” serta “diskors “Universiity in a Garden” akan dibicarakan dan dikritik.

Hamid Chalid, Abdi Kurnia dan Jamil Mubarok

Mewujudkan Tata Kelola Pemerintah yang Baik di Bidang Hukum: Politik Hukum Pemberantasan Korupsi di Indonesia

Politik hukum sebagai kebijakan dasar yang menentuakan arah, bentuk, maupun isi dari hokum yang akan dibentuk dan sebagai aktivitas memilih dan cara yang hendak dipakai untuk mencapai satu tujuan sosial dan hokum tertentu di dalam masyarakat merupakan penafsiran secara umum, namun keragaman penafsiran pada dasarnya menekankan persoalan yang sama, yaitu bagaimana hukum positif (ius constitutum) yang berlaku saat ini dapat menjadi jembatan untuk menuju hukum yang dicita-citakan (ius constituendum).

Pemberantasan korupsi merupakan agenda nasional yang lebih menitik beratkan kepada prilaku para penyelenggara negara dan penyelamatan keuangan negara. Setidaknya definisi korupsi itu sendiri dalam undang-undang adalah 1) tindakan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau korporasi dengan jalan merugikan keuangan negara atau perekonomian negara; dan 2) penyalahgunaan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada karena jabatan atau kedudukan, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara.
Jika dikaitkan teori politik hokum dan agenda pemberantasan korupsi berarti bahwa kebijakan hokum (legal policy) suatu negara yang akan atau telah dilaksanakan secara nasional oleh pemerintahnya dalam pemberantasan korupsi. Di sinilah arti penting social politik hukum pemberantasan korupsi sebagai upaya mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik di Indonesia.

Sejak Indonesia merdeka politik hokum pemberantasan korupsi banyak dilatarbelakangi oleh dinamika perjalanan pemerintahan dari setiap presiden. President pertama Soekarno atau dikenal dengan orde lama memiliki spectrum transisi kemerdekaan sammpai system politik Nasakom (Nasionalis, Agama dan Komunis), presiden Soeharto dikenal dengan masa orde baru ini memiliki nuansa kental militer yang sangta mempengaruhi pola pemberantasan korupsi. Setelah itu dilanjutkan dengan empat presiden masa orde rformasi (BJ Habibie, KH Abdurrahman Wahid, Megawati dan Susilo Bambang Yudhoyono) pemberantasan korupsi mengalami peningkatan yang tajam terutama dinamika sepak terjang Komisi Pemberantasan Korupsi. Hal-hal penting inilah akan dikaji lebih dalam pada penelitian ini sehingga pada akhirnya akan diketahui pergeseran politik hokum pemberantasan korupsi dari waktu ke waktu. Selain itu, hal tersebut berfungsi sebagai barometer perumusan strategi pemberantasan korupsi ke depan.

Creating good governance in the law: The politics of the eradication of corruption in Indonesia
The politics of the law form the policy base that determines the direction, form and content of the law and serve as a means to select the method to be used to reach a particular social and legal aim in the community and represent a general interpretation, albeit the range of interpretation basically stresses the same issues, of how current law (ius constitutum) can act as a bridge to the desired legal state (ius constituendum).

The eradication of corruption is part of the national agenda that emphasizes the behavior of national leaders and is intended to protect the country’s resources. At least this definition of corruption in itself as well as the laws include 1) actions by the individual to enrich himself or others or a company causing loss to the nation or the national economy; and 2) the misuse of authority, opportunity or facilities through position or status with the aim of self-enrichment or enrichment of others or a company causing a loss to the nation or national economy.

If this is related to legal political theory and the corruption eradication agenda, it means that the legal policy of a nation which will be or already has been implemented nationally by a government in an effort to eradicate corruption. This is the important meaning of the legal politics of corruption eradication as an effort to create good governance in Indonesia.

Since Indonesia achieved independence, the laws on the eradication of corruption have been underlaid by the nature of each presidency. The first president, Soekarno, whose government was known as the Old Order, displayed a spectrum from transition to independence through the politics of Nasakom (nationalism, religion and communism). President Soeharto was known for his New Order government which had strong military overtones which greatly affected the nature of corruption eradication efforts. This was followed by four Reform era presidents (BJ Habibie, KH Abdurrahman Wahid, Megawati and Susilo Bambang Yudhoyono) under whom the eradication of corruption experienced a sharp increase, especially through the dramatic impact of the Commission to Eradicate Corruption. These important developments will be studied in depth in this research in order to show the shift in legal politics in the eradication of corruption over time. In addition, this will serve as a barometer of the formulation of corruption eradication strategies into the future.

Ian Charleson
Deakin University

Educational development as a metaphor for regional capacity building and development

Educational Development encompasses a wide range of development activities ranging from the provision of basic education and training to the enhancement of extremely sophisticated educational delivery strategies and the use of a range of high end information and communications technologies.

This paper examines the planning, resourcing and implementation of a new and highly sophisticated Learning Management System in order to manage and enhance the delivery of online learning at Deakin University in Victoria, Australia. The author has found on reflection some surprising similarities in the transition plan developed to manage the change to this new and highly sophisticated technological approach to improving the quality of online learning offerings and the strategies he used in an Indonesian national road and bridge upgrading project that he was involved in a decade before.

 The paper sets out a summary of the transition plan and the current status of the key elements of the overall program for migrating or transitioning from an older technology solution to a new and more sophisticated tool for managing and facilitating the universities distance learning programs known as Deakin Studies Online or DSO.

The paper goes on to outline the process of configuring the new system and the planning of a process of professional development and training to ensure all Deakin academic staff are familiar with the new system and that the best possible value is gained in terms of quality improvement and assurance together with the enhancement of the learning experience for students. When moving to a new learning management system its configuration is by far the major element in the process. A LMS system out of the box is a bit like a science experiment kit. It can be made to do many things but must be thoroughly thought through to decide what we want it to do and what needs to be connected to what to enable what we choose to actually happen in a secure and efficient way. The transition plan for progressively rolling out the skill and knowledge development across the faculty in successive waves is then detailed and the comparison with approaches to international development management further explored.

Pembangunan Pendidikan sebagai Metafora untuk Pengembangan Kapasitas dan Pembangunan Daerah
Pembangunan pendidikan mencakup berbagai kegiatan pembangunan dari pengadaan pendidikan dan latihan dasar sampai strategi tekonologi pendidikan yang sangat kompleks serta pemakaian tekonologi informasi dan komunikasi canggih. Makalah ini meneliti perencanaan, pendanaan dan penerapan sebuah Learning Management System [sistem untuk mengelola  pembelajaran] yang baru dan sangat canggih dengan tujuan mengatur and memperlancar pembelajaran online di Universiitas Deakin di Victoria, Australia. Penulis menemukan beberapa kesamaan yang mengejutkan dalam rencana transisi yang dipakai untuk memperlancar pemindahan ke sistem baru yang canggih dan menggunakan teknologi tinggi ini yang diharapkan akan meningkatkan mutu bahan yang ditawarkan online dengan strategi yang dipakai dalam proyek untuk meningkatkan jalan dan jembatan di Indonesia 10 tahun yang lalu.

Makalah ini meringkas rencana transisi serta status elemen kunci program untuk memindahkan bahan dari sistem teknologi lama  ke alat yang lebih baru dan canggih untuk mengelola  program pembelajaran jarak jauh yang disebut Deakin Studies Online atau DSO.

Makalah ini juga menguraikan  proses menkonfigur system baru serta perencanaan proses pengembangan profesional dan latihan untuk seluruh staf Deakin supaya mengenal sistem baru dan hasil yang paling baik dalam bentuk peningkatan mutu dapat dicapai bersama dengan memberikan pengalaman belajar  yang baik bagi mahasiswa. Pemindahan bahan ke sistem baru yang menjadi fokus utama dalam proses ini.
Sistem LMS yang baru diterapkan mirip ujicoba dalam labor. Kemampuannya bermacam-macam tapi perlu dipikirkan dengan matang apa yang kita inginkan dan bagaimana harus dihubungkan dengan elemen lain supaya keinginan kita tercapai dengan aman dan efisien. Rencana transisi untuk mengembangkan keterampilan dan perkembangan pengetahuan dalam fakultas secara berangsur juga diterangkan dan dibandingkan dengan pendekatan dalam pembangunan internasional.


Irfani Darma

Disaster management and governance in Indonesia: Lessons from relocation policies from West Sumateran post-disaster responses
On 30th September 2009 an earthquake measuring 7.9 on the Richter scale struck West Sumatra causing significant loss of life and damage to houses, infrastructure and the environment. The earthquake was followed by major landslides in several areas, particularly in the Padang Pariaman and Agam Districts that also caused loss of human settlements, cultivated fields, and other sources of livelihood.  The survivors from these affected areas and surroundings locations that were thought to be prone to further major landslides became displaced persons, living in “camps” provided by humanitarian organizations or with relatives.  About 1500 families make up this landslide-affected population.

While relocation or resettlement was clearly necessary, this issue has received inadequate attention.  International organizations have provided significant relief assistance including temporary shelters.  Relocation has been perceived solely as a responsibility of the government.   Originating from a voluntary initiative of a network of individuals from Andalas University and local NGOs who advocated the participation and inclusion of the victims in public policy dialogues on relocation, this paper outlines lessons learned about the complexity of the government system for establishing sound policies and responsive actions to help the victims. This paper discusses issues relating to government approaches, dysfunctional coordination and lack of clarity in the division of responsibility and authority between the national government and local government, including resource allocation and land titling in relation to relocation.  Further, this paper will describe how the victims, in the midst of the government’s inaction and failure, have coped with the situation, collectively or individually, which may offer an alternative avenue for future policy to respond to similar disasters. The lessons and discussion on disaster management and governance are especially relevant considering that more than one-third of West Sumatra is prone to natural disaster, including landslides.  The paper will also contribute to wider nation-wide disaster management policies, especially in regard to issues related to relocation.

Penanggulangan Bencana dan Kepemerintahan di Indonesia: Pelajaran dari Kebijakan Pemindahan Korban dari Tindakan Pasca Bencana Suamtera Barat
Pada 30 September 2009 gempa dengan kekuatan 7,9 skala Richter menimpa Sumatera Barat mengakibatkan kematian serta menghancurkan rumah, sarana dan lingkungan. Gempa ini diikuti longsor yang besar di beberapa tempat terutama di Padang Pariaman dan Agam yang juga menghancurkan kediaman, tanah pertanian serta sumber pencarian yang lain. Warga daerah tersebut dan daerah sekitar yang dianggap rawan longsor direlokasi sehingga tinggal di kamp yang disediakan organisasi kemasyarakatan atau bersama keluarga. Jumlah warga korban longsor ini berjumlah sekitar 1.500 keluarga.
Sementara relokasi atau pemindahan warga jelas perlu, hal ini masih kurang diperhatikan. Organisasi internasional sudah menyediakan bantuan termasuk perumahan sementara. Relokasi dianggap tanggung jawab pemerintah. Makalah ini yang berasal dari initiative sukarela sekelompok individu dari UNiversitas Andalas dan LSM setempat yang mengadvokasi keikutsertaan dan terlibatnya korban dalam dialog tentang relokasi menguraikan pelajaran tentang rumitnya sistem pemerintah dalam menetapkan kebijakan yang baik serta tindakan yang pantas untuk membantu para korban. Makalah ini membicarakan pendekatan pemerintah, koordinasi yang kurang tepat serta kurang jelasnya pembagian tanggung jawab dan wewenang antara pemerintah pusat dan daerah, termasuk pengalokasian dana serta pencatatan tanah sehubungan dengan relokasi para korban. Lebih lanjut, paper ini menerangkan bagaimana para korban menghadapi keadaan sebagai kelompok atau individu di tengah kegagalan pemerintah untuk bertindak. Ini barangkali bisa menjadi pelajaran untuk pembuatan kebijakan serupa di masa depan. Pelajaran dan diskusi tentang penanggulangan bencana sangat relevan mengingat lebih dari sepertiga Sumatera barat rawan bencana alam termasuk longsor. Makalah ini juga menyumbang terhadap kebijakan penanggulangan bencana nasional terutama sehubungan dengan relokasi para korban.


Ikhsan Darmawan

Evaluasi Satu Dasawarsa Otonomi Daerah

Otonomi daerah telah berumur kurang lebih satu dasawarsa. Selama perjalanan waktu tersebut banyak kebijakan yang telah diambil dan dalam perjalanan pelaksanaannya juga telah banyak hal yang terjadi. Sekedar menyebutkan beberapa contoh, terdapat sejumlah daerah yang berhasil menjadi daerah budiman setelah pelaksanaan otonomi daerah. Hal yang lain yang cenderung bersifat negatif adalah tak dapat terbentuknya pembentukan daerah-daerah otonom baru dan ketidakhadiran penggabungan daerah. Hal yang bersifat negatif berikutnya, misalnya saja, pelaksanaan Pemilu Kepala Daerah (Pemilukada) juga dihiasi oleh sejumlah konflik. Paper ini berusaha melakukan evaluasi terhadap implementasi otonomi daerah di Indonesia. Lebih spesifik lagi, paper ini berusaha menyoroti kesukseksan sekaligus problem-problem yang terjadi selama 10 tahun terakhir. Di bagian akhir, penulis berusaha mengajukan sejumlah gagasan untuk perbaikan-perbaikan dalam rangka penataan kebijakan otonomi daerah di masa yang akan datang.

An evaluation of one decade of regional autonomy
Regional autonomy is now more or less one decade old. During that time, a large number of policies have been made, and a great deal has occurred in the process of implementing them. By way of example, a number of regions have become upstanding during the period of regional autonomy. Negative effects have included the inability to form new autonomous regions and a lack of consolidation of regions. Other negative occurrences include, for example, elections for regional head that were colored by conflict. This paper will provide an evaluation of the implementation of regional autonomy in Indonesia. Specifically, it will discuss the successes and also the problems that have occurred over the past 10 years. Finally, the author will present a number of ideas for improvement in the interest of better implementation of regional autonomy in the future.


Dr. Sukawarsini Djelantik
Parahyangan Catholic University

Female migrant workers and economic development: The Case of West Java

The monetary crisis in Indonesia in 1997 followed by a global economic crisis 2008 were detrimental to Indonesian economic conditions. Unemployment increased significantly as did the number of people living below the poverty line. Social and family relations changed as more women entered the work force to support the family. A scarcity of domestic jobs forced thousands of Indonesian women, turned family bread winners, into migrant workers, known as Tenaga Kerja Wanita (TKW). Due to geographic and cultural proximity, Malaysia and Singapore became favorite destinations for these women, while religious (Islamic) proximity made Saudi Arabia and other Middle Eastern countries viable options. The TKW that are called “the heroines of foreign exchange” in Indonesia are mostly uneducated and have few options other than working as domestic servants or in other low paid jobs (cleaning service personnel, waitresses, or in some cases, prostitutes) under poor working conditions. Corrupt government officials and/or job agents, both at home as well as in host countries, contribute to their marginal position. Even though their average income is low in comparison to other type of workers, their contribution is significant to the Indonesian economy. This research will address the issue of the contribution of female migrant workers to Indonesian economic development. Discussion will focus on the contribution of TKW in times of economic crisis. Using preliminary research conducted in villages in West Java, places well-known as the source of female migrant workers, this research and its findings could be used by stakeholders interested in women’s empowerment (e.g. NGOs, the Ministry of Women’s Empowerment) to identify and solve problems of female migrant workers.

TKW dan Pembangunan Ekonomi: Kasus Jawa Barat
Karena krisis moneter di Indonesia pada tahun 1997 disusul krisis ekonomi dunia tahun 2008, keadaan ekonomi di Indonesia merosot. Pengangguran meningkat dan juga jumlah orang yang hidup di bawah garis kemiskinan. Hubunagan sosial dan keluarga terpengaruh karena semakin banyak perempuan memasuki dunia kerja untuk menafkahi keluarga. Kurangnya pekerjaan untuk pembantu berarti ribuan perempuan yang menjadi pencari nafkah utama bagi keluarga mereka terpaksa menjadi TKW atau tenaga kerja Wanita. Karena dekatnya secara geografis dan budaya Malaysia dan Singapura menjadi tujuan favorit, sementara kedekatan agama (Islam) berarti Arab Saudi serta negara Timur Tengah yang lain juga tujuan yang menarik. TKW yang sering disebut “pahlawan devisa” umumnya tidak berpendidikan dan tidak punya kemungkinan bekerja kecuali sebagai pembantu atau pekerjaan lain yang upahnya rendah (tenaga jasa pembersih, pelayan restoran, atau kadang-kadang pelacur) dengan kondisi kerja yang kurang baik. Pegawai pemerintah dan agen yang korup, di Indonesia dan juga di negara tempat mereka bekerja, ikut menyusahkan keadaan mereka. Walaupun pendapatannya rendah dibandingkan pekerjaan lain sumbangan TKW terhadap ekonomi Indonesia sangat berarti. Riset ini membahas sumbangan TKW pada masa krisi ekonomi. Berdasarkan riset awal yang dilakukan di desa-desa di jawa Barat yang dikenal sebagai tempat asal banyak TKW riset ini serta hasilnya akan berguna bagi stakeholders yang tertarik dengan pemberdayaan perempuan (misalnya LSM, Kementerian Pemberdayaan Perempuan, dsb) untuk mengetahui dan menyelesaikan masalah TKW.


Associate Professor Ismet Fanany
Deakin University

Coping strategies among Tsunami survivors in Aceh: Community development in a post-disaster context

The effects of the Indian Ocean tsunami that occurred on December 26, 2004 have been discussed extensively in the literature. This research centers on the physical reconstruction of infrastructure and institutions and also documents aid efforts and the role of international organizations in rehabilitation programs. Comparatively little attention has been paid, however, to the emotional response of those who experienced the natural disaster firsthand. Several authors have addressed the psychological distress observed in some individuals immediately following the tsunami, but these discussions have simply noted a need for counseling in the region or commented that the issue requires further study.  There is, to date, no study of the strategies employed by tsunami victims to return to a normal life following the disaster nor has the question of emotional resilience been considered from their point of view. Work on emotional resilience has been limited to inferences drawn from observations of affected groups. This research is intended to delve more deeply into the question of emotional resilience among tsunami survivors in Aceh and describe their specific strategies to return to normalcy, which derive largely from their religious faith and spiritual beliefs.

This paper will report on the preliminary finding of this research which began in July 2010. The data that has been collected so far will be presented and its meaning discussed. While religion does appear to occupy a significant place in the Acehnese coping strategy, its manifestation takes several different forms. In addition, other significant factors will also be discussed.

Strategi Penyesuaian Diri Korban Tsunami di Aceh: Pembangunan Masyarakat dalam Konteks Pasca Bencana
Dampak tsunami Samudera Hindia yang terjadi 26 Desember 2004 sudah banyak dibicarakan dalam literatur. Riset ini umumnya mengenai rekonstruksi fisik sarana dan lembaga dan juga mencatat usaha dan peranan lembaga internasional dalam pengadaan program rehabilitasi. Respons emosional para korban jarang dibicarakan. Beberapa penulis membicarakan kecemasan yang terlihat pada beberapa korban sesudah tsunami tapi penulis ini hanya berpendapat bahwa semcama konseling diperlukan atau bahwa hal ini seharusnya diteliti lebih lanjut. Sampai sekarang tidak ada kajian tentang strategi para korban tsunami untuk hidup normal kembali dan isu daya tahan emosional mereka dari sudut pandang mereka sendiri belum diteliti.  Kajian tentang daya tahan emosionalnya terbatas pada inferensi yang berasal dari observasi kelompok yang terkena bencana. Riset ini meneliti daya tahan emosional para korban secara mendalam dan mencatat strategi emosional mereka untuk kembali normal yang berasal dari iman dan kepercayaan mereka.

Makalah ini memberikan hasil awal sebuah proyek riset yang dimulai Juli 2010. Data yang dikumpulkan sampai sekarang serta maknanya akan dibicarakan. Agama memang penting dalam strategi penyesuaian diri orang Aceh. Namun, bentuknya bias bermacam-macam. Di samping itu hal lain yang juga penting akan dibicarakan.


Dr. Rebecca Fanany
LaTrobe University

Health and health care in Indonesia under regional autonomy

Health has long been considered an important aspect of development and is reflected in the Millennium Development Goals that provide part of the framework for many current development initiatives. In Indonesia, health has featured prominently in development planning beginning under the New Order government and continuing into the period of Regional Autonomy that took effect in 2001. The structural and administrative changes required by Regional Autonomy have had a very significant effect on the health and health care in Indonesia, which, in turn, have had implications for regional and national development. This paper will discuss the current state of health and health care in Indonesia since the inception of Regional Autonomy, including the issues of funding for health at the regional level, utilization of health care services, attitudes towards health care, and changes in health status over the period of Regional Autonomy. Examples will be provided from various locations in Indonesia with a focus on West Sumatera.

Kesehatan dan Pelayanan Kesehatan di Indonesia Sejak Otonomi Daerah
Kesehatan sudah lama dianggap salah satu aspek pembangunan yang penting seperti tercermin dalam Millennium Development Goals yang menjadi bagian dari kerangka banyak usaha pembangunan. Di Indonesia kesehatan menjadi bagian penting perencanaan pembangunan yang dimulai di bawah Pemerintah Orde baru dan dilanjutkan di jaman Otonomi Daerah sejak 2001. Dampak perubahan struktural serta administratif yang diperlukan di bawah Otonomi Daerah terhadap kesehatan dan pelayanan kesehatan di Indonesia sangat besar sehingga berdampak pula pada pembangunan di tingkat daerah maupun nasional. Makalah ini akan membicarakan keadaan kesehatan dan pelayanan kesehatan di Indonesia sejak penerapan Otonomi Daerah, termasuk pendanaan pelayanan kesehatan di tingkat daerah, pemakaian pelayanan kesehatan, sikap masyarakat terhadap lembaga kesehatan, serta perubahan dalam status kesehatan selama jaman Otonomi Daerah. Contoh diberikan dari berbagai tempat di Indonesia dengan fokus Sumatera Barat.


Chad Foulkes
Deakin University

Deliberative democratic processes in Indonesia: Form, usage and implications for governance and the role of regional autonomy

Since the Habibe government instituted reformist legislation in 1999 Indonesia has undertaken a process of decentralising power from Jakarta. Reformasi has changed the way public officials are elected at most levels of government; shifted the status of certain provinces; led to changes as dramatic as the independence of East Timor; and increasing citizen participation in decision-making. Reforms have played out differently in different provinces. For example the requirements for eligibility to hold an elected position vary across the archipelago whereby unlike any other province applicants in West Papua are required to hold a Bachelors degree and be native to the area.

Since 1999, the way newly elected officials govern has also changed resulting in a number of new approaches to the way governments create, enact and enforce legislation and how they regulate. Incidences of deliberative democratic processes are on the rise particularly at the village and sub-district level however also at district and municipal level.

Deliberative democracy is one approach to community involvement in the process of government which has been trialled in Bandung, Lombok, Western Java, and North, Central and South-East Sulawesi. Deliberative democratic processes allow citizens to frame an issue/s, usually policy development or implementation challenges faced by governments. Citizens then deliberate the issue/s in an inclusive environment with the promise of influence. Deliberative democratic processes usually pay close attention to how participants are recruited, provide information to participants from sources independent of the organising body, provide independent facilitators, and structure the process to allow ample time and space conducive to deliberation.

This paper investigates reports in academic journals of deliberative processes in Indonesia since the reformasi agenda began. Implications for governments and citizens in Indonesia of increasing the use of these types of processes and models of governance are discussed.

Proses Demokrasi Deliberatif di Indoensia: Bentuk, Penggunaan dan Implikasinya bagi Kepemerintahan dan Peranan Otonomi Daerah
Sejak pemberlakuan legislasi reformis oleh pemerintah Habibie tahun 1999, Indonesia mengalami  proses desentralisasi kekuasaan. Reformasi sudah mengubah pemilihan pemimpin di kebanyakan tingkat pemerintah; merubah status beberapa propinsi; memungkinan perubahan besar seperti kemerdekaan Timor Timur; dan meningkatkan partisipasi warga dalam pengambilan keputusan. Reformasi mempunyai bentuk berbeda di propinsi berbeda. Misalnya persyaratan untuk ikut pemilihan umum tidak sama di seluruh negeri. Di Papua Barat calon wajib berpendidikan tinggi dan berasal dari daerah tersebut.
Sejak 1999 cara pemimpin baru memerintah juga berubah sehingga ada beberapa pendekatan baru dalam penciptaan dan penerapan legislasi serta peraturan yang ada. Proses demokrasi yang deliberative semakin banyak terutama di tingakt desa dan kecamatan tapi juga terlihat di tingkat kabupaten dan kotamadya.
Demokrasi deliberative merupakan salah satu pendekatan dalam melibatkan masyarakat dalam proses kepemerintahan yang sudah dicoba di Bandung, Lombok, Jawa Barat  serta Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah dan Sualwesi Tenggara. Proses demokrasi deliberative memungkinkan warga membentuk isu, seringkali masalah penciptaan atau penerapan kebijakan yang dihadapi pemerintah setempat. Warga akan bermusyawarah tentang isu tersebut dalam lingkungan yang inklusif di mana pendapat mereka akan berarti. Proses demokrasi delibertif umumnya memperhatikan bagiamana peserta dicari, memberikan informasi kepada peserta dari sumber yang tidak berhubungan dengan lembaga pengatur, menyediakan fasilitator yang independen, dan membentuk proses supaya waktu dan ruang cukup untuk mendukung musywarah.

Makalah ini menggunakan laporan dalam jurnal akademik tentang proses demokrasi deliberatif di Indonesia sejak awal masa Reformasi. Implikasi  dari semakin sering digunakannya proses dan model  ini bagi pemerintah dan warga di Indonesia akan dibicarakan.


Abdul Hamid

Klan Politik dalam Politik Lokal di Indonesia Era Otonomi Daerah Studi Kasus Provinsi Banten

Perkembangan politik lokal di Indonesia berjalan amat dinamis. Semenjak UU Otonomi daerah berlaku tahun 2000, pertarungan politik di daerah memperebutkan kuasa ekonomi – politik berjalan amat menarik. Banten merupakan salah satu Provinsi hasil pemekaran dari Jawa Barat. Periode awal berjalannya Provinsi didominasi oleh kekuatan jawara, kelompok kekerasan di Banten. Studi-studi yang dilakukan oleh para peneliti banyak mengupas fenomena jawara sebagai kelompok yang amat dominan di Banten dengan ciri menggunakan kekerasan. Namun, semenjak pemilihan Gubernur tahun 2006 dan berpuncak pada pemilu legislatif 2009, pola politik lokal mengarah ke pembentukan klan politik. Klan politik berupa penempatan anggota keluarga dalam posisi-posisi penting pemerintahan maupun di partai politik. Cara berpolitik juga mengurangi kekerasan dan simbol-simbol kekerasan dan menggunakan cara-cara politik modern. Tak hanya  terjadi di Provinsi Banten, pola politik klan juga terdapat di beberapa Kabupaten/Kota di Banten dan daerah lain di Indonesia. Diduga kuat, politik klan adalah model baru politik lokal di Indonesia.

Political clans and local politics in Indonesia in the era of regional autonomy: Banten as a case study
The development of local politics in Indonesia is extremely dynamic. Since the regional autonomy laws took effect in 2000, political maneuvering to gain economic and political power in the regions has been very interesting. Banten is a new province formed in West Java as a result of the proliferation of regions. It early administration was dominated by the jawara [fighters], a violent group in Banten. Studies carried out by researchers have considered the jawara phenomenon extensively and found them to be very dominant in Banten through their use of violent behavior. Nonetheless, since the election of the governor in 2006 and reaching a highpoint during the legislative election of 2009, the pattern of local politics has been changing towards the formation of political clans. Clan politics involves the placement of family members in important government positions and political parties. This has reduced the level of violence and violent symbols and has made use of modern political methods. This has not only occurred in Banten but also in other parts of Indonesia. There are strong indications that clan politics will become a new model for local politics in Indonesia.


Associate Professor Linda Hancock
Deakin University

Forging international partnerships for environmental sustainability

Deakin University has come from a low base on environmental sustainability, but has recently set up the Environmental Policy Sub Committee which reports to Academic Board - the governing body of the university – on water, waste management, energy, biodiversity and sustainable transport. A catalyst for action has been the jointly-funded Deakin-State Government TravelSmart project. TravelSmart is a Victorian State Government program with the key objective of motivating ongoing sustainable travel behaviour.

One area not yet addressed is that of emissions from air travel. Staff undertake a high volume of air travel: both domestic and international to run/attend conferences, develop partnerships and conduct research. So far, carbon offsets have been a personal choice and not widely promoted or taken up. Critics argue offsets assuage guilt and merely offset rather than reduce emissions. Nevertheless, offsets are a first step which when paired with a conscious effort to cut down on yearly travel, remind staff of their personal environmental responsibility. Various schemes are available in Australia but some have run into criticism.  If travel is international and the effect of carbon emissions a global phenomena, then what might staff undertake to do to render their travel carbon neutral or lower impact?

Of relevance to this conference, there is now a proposed partnership between Deakin University and the Friends of the National Parks Foundation. (FNPF)/Yayasan Pecinta Taman Nasional is a small Indonesian non-profit organization working to preserve wildlife and its habitat for Indonesia and for the world. FNPF was founded in September 1997 by Drh. I. Gede Nyoman Bayu Wirayudha (Veterinary Doctor) and became a registered Indonesian non-profit organization in February 1999 (Registered Notary Putu Chandra Sh No 52).

FNPF has its administrative office in Ubud, Bali, and 2 working project sites: - Central Kalimantan, Borneo and the island of Nusa Penida, Bali. Via this partnership Deakin staff will have the opportunity to offset emissions by contributing to (1) orangutan rehabilitation program within Tanjung Puting National Park (TPNP) in Kalimantan (central Borneo) which integrates reforestation, community development, conservation education, and the rehabilitation and release of other wildlife, including sea turtles and sun bears and (2) the Nusa Penida projects (3 small islands off the east coast of Bali (Penida, Lembongan, Ceningan) where the 3 islands support a bird sanctuary for threatened bird species in collaboration with village communities.

This partnership has the potential to strengthen cosmopolitan citizenship and connect Deakin staff with international environmental and biodiversity enhancement. Starting with carbon calculator to work out the quantum of offsets, funds donated will assist with not just tree planting but the wholistic ecological approach that supports community employment, biodiversity and habitat restoration and education. A partnership that will hopefully spawn a deeper mutual involvement acknowledging our international obligations.

Membentuk Kemitraan Internasional untuk Keberlanjutan Lingkungan
Universitas Deakin selama tidak banyak memikirkan keberlanjutan lingkungan tapi baru-baru ini membentuk sebuah Environmental Policy Sub Committee [Sub Panitia untuk Kebijakan Lingkungan] di bawah Academic Board [Dewan Akademik] – yang menjadi badan kepemerintahan universitas – untuk mengatur air, pengurusan sampah, energy, biodiversity serta angkutan yang berkelanjutan. Pemicu tindakan ini adalah Proyek TravelSmart yang dianjurkan bersama oleh Universitas Deakin  dan pemerintah negara bagian Victoria. TravelSmart merupakan inisiatif pemerintah Negara bagian dengan objektif utama memicu pemakaian angkutan yang berkelanjutan.

Satu hal yang belum dipikirkan adalah emisi dari perjalanan udara. Staf universiitas sering bepergian dengan pesawat udara, di dalam dan di luar negeri, untuk menghadiri komperensi, membangun kemitraan dan mengadakan riset. Sejauh ini offset karbon menjadi pilihan individu yang tidak sering dilakukan. Menurut kritiknya offset ini hanya berguna untuk menengkan perasaan si pemakai sedangkan emisi hanya diimbangi, tidak dikurangi. Namun, offset menjadi langkah pertama terutama kalau si pemakai juga mencoba mengurangi perjalanan dan staf diingatkan tentang tanggungjawab pribadi mereka terhadap lingkungan. Beberapa program sudah ada di Australia tapi semuanya sudah dikritik. Kalau perjalanannya internasional dan dampak dari emisi karbon adalah fenomenon global, apa yang bisa dilakukan staf untuk membuat perjalanan mereka netral karbon atau berdampak rendah?

Relevan dengan komperensi ini kini ada kerja sama antara Universitas Deakin dan Pencinta Taman Nasional (FNPF), sebuah organisasi nirlaba Indonesia yang kecil yang misinya untuk melindungi satwa dan lingkungannya untuk Indonesia dan dunia. FNPF didirikan tahun 1997 oleh Drh I Gede Nyoman Bayu Wirayudha (dokter hewan) dan menjadi organisasi nirlaba terdaftar pada Februari 1999.

FNPF berkantor di Ubud dan mempunyai dua situa kerja: Kalimantan Tengah dan pulau Nusa Penida, Bali. Lewat kemitraannya dengan Universitas staf Deakin akan mempunyai kesempatan untuk mmengimbangi emisi karbonnya dengan menyumbang terhadap 1) program rehabilitasi orang utan di Taman Tanjung Puting di Kalimantan yang mengintegrasikan reforestasi, pembangunan masyarakat, pendidikan konservasi, serta rehabilitasi serta pelepasan satwa lain, termasuk kura-kura laut dan beruang; dan 2) proyek-proyek Nusa Penida (tiga pulau kecil lepas pantai Bali, Penida, Lembongan dan Ceningan) di mana ada taman burung bagi jenis burung terancam punah yang merupakan kerja sama dengan penduduk setempat.
Kemitraan ini mampu memperkuat kewargaan kosmopolitan dan melibatkan staf Deakin dalam penjagaan lingkungan dan biodiversity di tingkat internasional. Dengan menggunakan kalkulator offset karbon, dana sumbangan akan dipakai untuk menanam pohon dan juga untuk pendekatan ekologi holistic yang mendukung pekerjaan di tingkat lokal, biodiversity serta restorasi lingkungan dan pendidikan. Diharapkan kemitraan ini akan memungkinkan keterlibatan yang lebih dalam yang mengakui tanggunagjawab internasional kami.


Hasrul Hanif

Transforming prosperity and democracy in local governance

Debates on decentralisation, local democracy and welfare remain prominent and contentious issues in democracy studies. On one hand, some scholars who are proponents of decentralisation believe that decentralisation is a pathway to develop local democracy and welfare. On the other hand, some scholars hesitate to recognize a positive impact of decentralisation on local democracy and local welfare or even any impact of democracy on welfare. What then is the actual impact and prospects of decentralisation on welfare promotion in context of the newly democratic and decentralised regime in Indonesia Post Soeharto?

The District of Purbalingga, Central Java, is a good example that has progressed in the provision of public goods and social safety nets under decentralisation. The local government has succeeded in creating innovative social policies. The regent of Purbalingga has directed his bureaucracy to initiate a program of local health insurance to assure citizens’ access to public health services, regardless of their social class. The government of Purbalingga also has been relatively successful in mobilising people in the improvement of basic infrastructure, especially roads, by initiating a program called “Work for Food”. Purbalingga has been recorded a steady increase in its Human Development Index and economic growth in a relatively short time.

Purbalingga’s experience shows that political factors are at least as important as technological and management factors. In Purbalingga, the local government has built bridges between politicians, bureaucrats and community organisations that have facilitated the implementation of its social welfare policies. In other words, the local government has consolidated political support from various actors in local politics by using democratic institutions.     

However, new political problems also have arisen in Purbalingga because of the absence of democratic politics. Power relations in Purbalingga tend to result in dominance by the executive branch. This has led to a number of problems, including less political and public accountability. Some local politicians have demanded accurate accountability in local government projects. Corruption in politics remains a significant issue. Elite capture is another problem with public participation. Elites have mobilised people to support their interests and political issues.  

This paper will contribute to theoretical debates on democracy and welfare studies in Indonesia, especially on the links between local democracy, decentralisation and local welfare governance. The results of this research will provide new insights into the development of welfare structures and local democracy in Indonesia.

Transformasi Kesejahteraan dan Demokrasi dalam Kepemerintahan Daerah
Debat tentang desentralisasi, demokrasi lokal dan kesejahteraan masih penting dalam kajian demokrasi. Ada ahli yang mendukung desentralisasi menganggapnya bisa menunjukkan jalan menuju demokrasi dan kesejahteraan lokal. Namun ada ahli lain yang enggan menyatakan adanya dampak positif dari desentralisasi terhadap demokrasi dan kesejahteraan lokal atau pun ada dampak sama sekali. Seperti apa kalau begitu dampak dan harapan desentralisasi pada kesejahteraan dalam konteks kepemerintahan demokratik dan desentralisasi yang baru muncul di Indonesia pasca Soeharto?

Daerah Purbalingga, Jawa tengah, menjadi contoh yang baik dari salah satu daerah yang berhasil dalam pengadaan barang dan jasa yang mendukung kesejahteraan di jaman otonomi daerah. Pemerintah daerah berhasil menciptakan kebijakan sosial yang inovatif. Bupati Purbalingga memimpin birokrasi dalam menerapkan program asuransi kesehatan yang menjamin setiap anggota masyarakat mempunyai akses terhadap pelayanan kesehatan, apapun kelas ekonominya. Pemerintah daerah Purbalingga juga cukup berhasil dalam menggerakkan masyarakat untuk meningkatkan sarana dasar, khususnya jalan, melalaui program kerja. Purbalingga berhasil meningkatkan Human Development Index serta pertumbuhan ekonominya dalam waktu relatif pendek.

Pengalaman Purbalingga membuktikan bahwa faktor politik sama pentingnya dengan faktor teknologi dan manajemen. Di Purbalingga pemerintah daerah sudah menghubungkan politikus, birokrat dan organisasi masyarakat untuk memajukan kebijakannya untuk kesejahteraan rakyat. Dengan arti kata lain, pemerintah daerah berhsail menyatukan dukungan politik berbagai pelaku politik daerah dengan menggunakan lembaga-lembaga demokratis.

Namun, masalah politik baru juga muncul di Purbalingga karena tidak adanya politik demokratis. Hubungan kekuasaan di Purbalingga cenderung disominasi cabang eksekutif. Ini menyebabkan beberapa persoalan, termasuk pertanggungjawaban politik dan pemerintah. Beberapa politikus daerah menuntut pertanggungjawaban yang akurat dalam proyek pemerintrah daerah. Korupsi dalam politik masih umum. Pengambilalihan oleh para elit (elite capture) masih menghambat keikutsertaan masyarakat. Para elit sering mampu menggerakkan masyarakat untuk mendukung kepentingan and isu politik tertentu.

Makalah ini akan menyumbang terhadap diskusi teoretis tentang kajian demokrasi dan kesejahteraan di Indonesia, terutama tentang hubungan antara demokrasi lokal, desentralisasi dan kesejahteraan di tingkar daerah. Hasil riset ini akan memberikan informasi baru tentang perkembangan struktur kesejahteraan serta demokrasi lokal di Indonesia.


Dessy Hariyarti and Elfine Pehulita Sinulingga

Memperkuat Basis Perekonomian Daerah melalui Strategi Perdagangan Internasional dalam Menghadapi Perdagangan Bebas

Awal tahun 2010 diwarnai dengan maraknya iisu terkait dengan pperdagangan bebas. Hal ini tidak terlepas dari mulai diterapkannya ASEAN-China Free Trade Agreement (ACFTA) di mana Indonesia merupakan salah satu negara yang tergabung di dalamnya. Terlepas dari pro-kontra, pandangan pesimis-optimis, diperlukan langkah strategis untuk menghadapinya agar Indonesia tidak semakin terpuruk dengan kondisi yang telah dialami saat ini.

Berbagai kajian dan penelitian menemukan bahwa pada dasarnya adalah penerima dampak langsung dari penerapan ACFTA, Masuknya produk-produk China berakibat pada menurunnya jumlah produksi produk local di berbagai daerah. Kondisi ini menggambarkan bahwa dalam beberapa hal, daerah belum siap menghadapi persaingan yang ada. Jika tidak ada langkah serius yang sergera diambil, pada akhirnya ACFTA dan perdagangan bebas pada umumnya semata-mata hanya akan menjadikan Indonesia sebagai pasar dan tidak diimbangi perannya sebagai produsen.

Berdasarkan berbagai fakta yang ada, diperlukan langkah-langkah konkrit dan cepat dari pemerintah daerah dan masyarakatnya untuk menenagkan persaingan dalam perdagangan bebas. Apalagi dengan adanya otonomi daerah, maka pemerintah daerah memeiliki wewenang yang cukup besar untuk mengambil kebijakan. Terkait dengan hal ini, pemerintah daerah perlu memahami dan menjalankan strategi perdagangan internasional yang tepat untuk diterapkan di masing-masing daerahnya. Strategi yang dipilih tentunay harus disesuaikan dengan potensi produk yang dapat dikembangkan dan sumber daya yang ada.

Tulisan ini akan mengulas penerapan strategi perdagangan internasional yang dapat diterapkan di tingkat daerah. Harapannya dapat menjadi kontribusi bagi pemerintah daerah dan pemerintah pusat untuk menerapkan strategi yang tepat dalam menghadapi perdagangan bebas.

Strengthening the basis for the local economy through international trade strategies as a means of accommodating to free trade
The beginning of 2010 was marked by a number of issues related to free trade. This was related to the implementation of the ASEAN-China Free Trade Agreement (ACFTA) to which Indonesia is a party. Aside from the pros and cons and optimistic and pessimistic views of this, strategic steps are needed so that Indonesia does not end up further mired in its current economic conditions.

A number of studies and investigations have shown that it is the regions that will suffer the direct impact of ACFTA. The entrance of Chinese products into the market will have the effect of reducing local production in a number of regions. This is reflected in a number of ways that show the regions are not yet ready to face this competition. If serious steps are not taken, ACFTA and free trade in general will finally only cause Indonesia to become a market, which is not balanced by its role as a producer.

Based on existing facts, concrete and immediate steps must be taken by regional governments and their populations to win in the competition brought by free trade. Under regional autonomy, the regional governments have the authority to make policy. Related to this, regional governments must understand and carry out strategies for free trade that are appropriate for each region. The chosen strategy certainly must be adapted in relation to the potential products that can be made as well as the resources that exist.
This paper will review the implementation of international free trade strategies that might be applied at the regional level. It is hoped that the contribution of the regional and central government to the development of an appropriate strategy to meet the demands of free trade.


Sarkawi B Husain

Diaspora Orang-orang Bugis-Makassar di Surabaya

Diaspora dan migrasi adalah sebuah fenomena yang banyak dijumpai dalam perjalanan sejarah bangsa-bangsa di dunia, termasuk Indonesia. Di seluruh wilayah Nusantara--dari semenanjung Melayu dan Singapura hingga pesisir barat Papua, dari Filipina Selatan dan Kalimantan Utara hingga Nusa Tenggara--dapat dijumpai orang Bugis yang sibuk dengan aktivitas pelayaran, perdagangan, pertanian, pembukaan lahan perkebunan di hutan, atau pekerjaan apa saja yang mereka anggap sesuai dengan kondisi ruang dan waktu. Tidak pelak lagi, kemampuan mereka untuk berubah dan menyesuaikan diri merupakan modal terbesar yang memungkinkan mereka dapat bertahan di mana-mana selama berabad-abad. Menariknya walaupun mereka terus menyesuaikan diri dengan keadaan sekitarnya, orang Bugis ternyata tetap mampu mempertahankan identitas “kebugisan” mereka (Pelras, 2006: 5).

Terdapat dua alasan utama yang menyebabkan perpindahan ini. Pertama, masalah keamanan. Masa kacau yang berkepanjangan di Sulawesi Selatan, berawal sekitar abad ke XVI hingga XVIII atau sepanjang tiga abad lamanya terjadi perang antar kerajaan-kerajaan lokal yang kemudian disusul dengan perang melawan Belanda sampai dengan awal abad XX. Selanjutnya perang mempertahankan kemerdekaan sampai tahun 1950-an disusul dengan pembrontakan DI/TII pada tahun 1950-an hingga 1965. Kedua, berkaitan dengan masalah ekonomi. Sebagai etnis yang memiliki naluri untuk merantau (sompe), orang-orang Bugis selalu berupaya mencari tempat yang dianggap layak bagi dirinya untuk tinggal, bekerja, bermasyaraat, beramal, dan lain-lain. Selama hal tersebut belum dicapai, perantauan tidak akan pernah berakhir. Hal ini tercermin dari pepatah Bugis yang berbunyi: “Selama laut masih berombak, pasir di pantai tak akan tenang” (Ibid.). Bertitik tolak dari hal tersebut di atas, makalah ini hendak membicarakan tentang proses diaspora orang-orang Bugis di Surabaya, strategi adaptasi, serta kebudayaan yang berlanjut, ditinggalkan atau mengalami bentuk baru.  

The Bugis-Makassar diaspora in Surabaya
Diaspora and migration are phenomena that have been observed throughout history and among many peoples of the world, including Indonesia. Throughout the whole of Nusantara – from the Malay Peninsula and Singapore to the west coast of Papua, in the southern Philippines and northern Kalimantan to Nusa Tenggara – there exist communities of Bugis engaged in maritime activity, trade, agriculture, opening new land in the jungle, and any other job they feel in appropriate at the time and under prevailing conditions. It cannot be denied that their ability to change and adapt themselves has been their most important capital in allowing them to exist everywhere for centuries. Interestingly, despite this continuing process of adaptation, the Bugis have managed to retain their Bugis identity (Pelras, 2006:5).

There are two main reasons for this movement. First, security has been a concern as South Sulawesi has experienced a long period of unrest that began in the 16th century and lasted till the 18th. Wars between local kingdoms spanned three centuries and were followed by a war against the Dutch that stretched into the 20th century. The war for independence then lasted into the 1950s and was followed by the DI/TII uprising from the 1950s to 1965. Second, economic concerns forced people to leave. As a group with an instinct for travel (sompe), the Bugis have always sought better locations they felt would be advantageous places for them to live, work, create communities, and so forth. This is reflected in a Bugis proverb that holds: “As long as the sea has waves, the sand on the beach will not be at rest” (Ibid). From this, this paper will discuss the process of diaspora formation by the Bugis in Surabaya, their adaptive strategies, and their cultural continuity in terms of its maintenance as well as its new forms.


Nurhizah Gistituati
Universitas Negeri Padang

Improving the quality of education through the development of teachers’ self-efficacy

Teachers’ self-efficacy is one of the most important aspects for improving the quality of education. An effective teaching and learning process cannot be achieved by teachers who only have the competencies required to do their job. A teacher must also believe that he or she can do his/her job properly. A teacher has to believe that he or she has a capacity to affect student performance. A teacher has to belive that he or she can help students who have difficulty in achieving the goals of education. In other words, to achieve an effective teaching and learning process, not only is a teacher with high competencies to do his or her job needed, but also need a teacher who has good self-efficacy. Research done in primary schools in Kabupaten Tanah Datar in 2009 show that in general, the self-efficacy of primary school teachers is low (69.25% of the ideal score). Preliminary observations at a several primary schools in the city of Padang also showed that some teachers have low self-efficacy. The low of self-efficacy of teachers was assumed to be one of the factors that contribute to lower than expected quality of education in Tanah Datar and also in Padang, especially at the primary level. Therefore, self-efficacy of the teachers, especially at the primary level, needs to be developed in order to improve the quality of education. This paper discusses four ways that can be used by principals or school supervisors to develop teachers’ self-efficacy, namely mastery experience, modeling, verbal persuasion, and physiological arousal.

Meningkatkan Mutu Pendidikan dengan Mengembangkan Self-Efficacy Guru
Self Efficacy para guru merupakan salah satu factor utama dalam meningkatkan mutu pendidikan. Proses belajar-mengajar yang efektif tidak dapat dicapai oleh guru yang hanya punya keterampilan. Seorang guru harus percaya bahwa dia bisa mengerjakan tugasnya dengan baik. Seorang guru harus percaya bahwa dia mampu mempengaruhi hasil belajar siswanya. Seorang guru harus percaya bahwa dia mampu membantu siswanya mencapai tujuan pendidikan mereka. Dengan arti kata lain, supaya proses belajar-mengajar menjadi efektif diperlukan bukan saja guru terampil tapi yang juga mempunyai self-efficacy yang baik. Riset uang dilakukan di sekolahd dasar Kabupaten Tanah Datar menunjukkan self-efficacy guru SD umumnya rendah (69,25% dari skor ideal). Observasi awal di beberapa sekolah dasar di kota Padang juga menunjukkan bahwa ada guru dengan self-efficacy yang rendah. Self-efficacy guru yang rendah dianggap salah satu faktor yang menjadikan mutu pendidikan di Tanah Datar dan Padang lebih rendah dari yang diharappkan. Jadi self-efficacy guru, terutama di tingkat SD, harus ditingkatkan untuk meningkatkan mutu  pendidikan. Makalah ini membicarakan empat cara yang dapat digunakan kepala sekolah atau pengawas sekolah untuk meningkatkan self-efficacy guru, yaitu mastery experience, modeling, verbal persuasion dan physiological arousal.


Junaidi Indrawadi

Pembangunan Karakter Peserta Didik Berbasis Budaya Lokal melalui Pengembangan Model Pembelajaran kewarganegaraan dan Budaya Alam minangkabau pada Sekolah Dasar

Dalam sejarah perjalanan bangsa Indonesia dikenal memiliki kekayaan karakter, yaitu bangsa dengan karakter pejuang, budaya gotong-royong, bangsa yang ramah, memercayai Tuhan, bangsa beradab serta memiliki semangat kekeluaragaan. Namun Negara dan seluruh pranata, termasuk agama, belum berhasill melakukan rekayasa sosial atau transformasi sehingga modal sosial ini tidak berubah menjadi etos kerja yang kuat dengan sendi-sendi moral dan etika yang luhur.

Dalam pengamatan sehari-hari, justru kita menyaksikan berbagai ersoalan bangsa yang jauh dari nilai-nilai luhur sebagai karakter bangsa Indonesia tersebut. Korupsi yang masih merajalela, masih adanya upaya disintegrasi, perang antar suku, perang antara agama, tawuran antar kampung/desa, tawuran antar pelajar, tawuran antar mahasiswa, bahkan yang sangat memilukan terjadinya kisruh di Dewan Perwwakilan Rakyat saat bersidang. Di samping berbagai masalah nasional, khusus si Sumatera Barat, kita pernah mendengar :korupsi berjamaah.” Dari berbagai persoalan di atas, menjadi gambaran bagi kita bahwa masalah karakter bukan hanya terjadi pada masyarakat awam yang berdidikan rendah, namun sudah enjadi masalah semua bangsa Indonesia dengan berbagai status sosial dan tingkat pendidikan. Fenomena merosotnya karakter bangsa tersebut dalam perkembangan sepuluh tahun terakhir ini tidak bisa diatasi secara efektif oleh proses politik, sementara karakter harus menjadi fondasi bagi kecerdasan dan pengetahuan agar kecerdasan dan pengetahuan tersebut diabdikan untuk kepentingan bangsa dan masyarakat.

Pendidikan karakter sebenarnya juga sudah dilakukan di sekolah-sekolah, khususnya pada pembelajaran kewarganegaraan. Di sisi lain, di samping kurikulum nasional juga ada kurikulum muatan local yang lebih spesifik dalam pembentukan karakter yang baik, misalnya tentang sopan santun, tenggang rasa, kerjasama, suka menolong, kejujuran, tanggung jawab, etos kerja yang tinggi dan lain-lain. Menjadi pertanyaan bagi kita, kenapa karakter bangsa masih menjadi masalah yang besar bagi bangsa Indonesia, termasuk Sumatera Barat? Untuk menjawab berbagai persoalan dan pertanyaan terxebut, maka perlu kita kaji secara mendalam bagaimana SDM guru, konten (materi) pembelajarannya dan model pembelajaran yang diterapkan.

Character development based on local culture through the development of a model for the study of citizenship and Minangkabau culture at the elementary school level
Throughout its history, Indonesia has been known to possess a richness of character; its people have been seen as willing to strive, having a culture of cooperation, being open and friendly, believing in God, and having a high level of civilization and family spirit. Nonetheless, the nation and its institutions, including religion, have been unable to effect social engineering at transformation such that this social capital has never been transformed into a strong work ethic with high ethical and moral values.

Day to day observations show us a number of problems of a people who are far from possessing these values as part of an Indonesian character. Corruption is still rampant, there are still efforts to dissolve the nation, ethnic conflict, religious conflict, violence between villages, violence among school students, violence among university students, and, most distressing, conflict in Parliament during its sessions. In addition to a number of national problems, specifically in West Sumatra, we hear about korupsi berjamaah [corruption by a group of officials in concert]. These problems illustrate that character flaws are not only present among those in the community with low levels of education but is an issue for the whole of the Indonesian people, regardless of social status and level of education.  The phenomenon of character breakdown and its intensification over the past 10 years cannot be effectively overcome by the political process. Character must be the foundation for awareness and knowledge such that they permanently serve the interests of the nation and community.

Character education is already offered in schools as part of the study of citizenship. In addition to the national curriculum, there is also local content that is more specific to the development of character. In West Sumatra, this subject is called Minangkabau Culture. The curriculum for the study of Minangkabau Culture is intended to implant values and contribute to the creation of good character, for example, in relation to courtesy, self discipline, cooperation, helpfulness, integrity, responsibility, work ethic and so forth. The question now is why is character still a major issue for the Indonesian people, including in West Sumatra? In order to answer this question and address related issues, we need in depth study of teachers’ capacities, study material, and learning processes.


Rico Januar S

Studi Epidemiologi Pasca Gempa Bumi di Kecamatan Patamuan, Sumatera Barat

Gempa bumi yang terjadi di Padang Pariaman, Kota Padang, Sumatera Barat dan sekitarnya menjadi salah satu bagian fenomena alam yang menunjukkan kuasa Sang Pencipta. Gempa bumi yang terjadi tanggal 30 September 2009 dengan kekuatan 7,8 skala richter ini telah menelan korban nyawa hingga mencapai lebih dari lima ribu orang dan hanya menyisakan puing-puing runtuhan bangunan besar, tempat tinggal yang ambruk, desa yang hilang ditimbun tanah longsor sesaat setelah gempa bumi, serta kesedihan yang mendalam terhadap keluarga dan kerabat yang ditinggalkan.

Penelitian ini menggunakan metode survei masalah kesehatan yang bersifat deskriptif. Dalam penelitian survei deskriptif, penelitian diarahkan untuk mendeskripsikan atau untuk menguraikan suatu keadaan di dalam suatu komunitas atau masyarakat.

Dari hasil survei yang dilakukan, identifikasi masalah kesehatan masyarakat pasca gempa bumi adalah sanitasi lingkungan jelek, perilaku hidup bersih dan sehat rendah, sumber air bersih yang berkualitas rendah, pelayanan kesehatan masyarakat dan kunjungan masyarakat ke tempat pelayanan kesehatan yang rendah.

Kesimpulannya derajat kesehatan masyarakat di daerah kecamatan Patamuan, Sumatera Barat pasca gempa bumi masih rendah. Disarankan perlu kerjasama yang baik antara pemerintah dan masyarakat dalam meningkatkan status kesehatan masyarakat pasca gempa bumi.

A post earthquake epidemiological study in Patamuan, West Sumatra
The earthquake that occurred in Padang Pariaman, Padang, West Sumatra and environs was a natural phenomenon that demonstrated the power of the Almighty. The earthquake that occurred on September 30, 2009 measuring 7.8 on the Richter scale killed as many as 5000 people and destroyed buildings and houses, caused whole villages to be buried under landslides following the quake, and caused deep hardship for those who survived.

This study makes use of a descriptive survey methodology in the area of health where the survey is intended to describe or elucidate the condition of a community or group.

The results of this survey allow for the identification of the public health problems faced by the survivors of the earthquake which include poor sanitation, low levels of healthy and sanitary behavior, low quality water sources, inadequate access to health care and low utilization of health care facilities.

The paper concludes that the level of public health in Patamuan, West Suamtra after the earthquake was low. It is suggested that there is a need for meaningful cooperation between the government and the public to improve the health status of the community since the quake.


Uma Jogulu, Ruth Rentschler and Howard Frederice
Deakin University

At the heart of cross-cultural research ethics: Some useful insights for Indonesia from the Asia Pacific

Our focus on Cross-Cultural Research is not a substantive focus in itself, but rather a methodological one. In this paper we focus on "the how but not the what” in cross-national development research. We seek to answer the question: How can research be carried out ethically when stakeholders of the research are from diverse cultures? Here we seek to find a basis with Indonesian colleagues where we can use comparative methods in an ethical and rigorous way to examine empirical relationships among two or more variables in the cross-cultural context. We examine the literature of cross-cultural methodology looking at how value differences between cultures affect cross-cultural research. As we prepare for major research projects between Australian and Indonesian researchers, we analyse how comparative research typically superimposes a cross-level design derived from the needs for ‘Western’ empiricism without a proper understanding of higher order levels of culture. The causative element that is sought and measured may actually be part of a much larger phenomenon. Because researchers are normally so based in their own culture, they must come to grips with the criticism of treating developing nations as ‘passive subjects’ of research projects undertaken by ‘others’ who have arrived in-country with ‘ethical consents’ given by various overseas institutions. While those consents may have a particular and specific merit within those institutions, they play but a part of the overall ethical considerations in international research.

The paper postulates how to overcome these problematic, difficult and demanding methodological issues or circumstances where participants may have considered themselves exploited and muted research subjects. The paper draws on the experience of undertaking cross-cultural research in three diverse countries, with both settled and Indigenous populations, with relevance to Indonesian researchers. It provides methods on which to base appropriate approaches to cross-cultural research. We discuss the major areas of methodological design and make recommendations for optimal cross-cultural research projects that aid economic, cultural and social development of al Indonesian peoples. The authors conclude that, despite the difficulties in carrying out cross-cultural research, it is possible to make a significant contribution to the literature and expand knowledge, making the experience rewarding for all parties.


Inti Etika Riset Antar Budaya: Pelajaran untuk Indonesia dari Asia-Pasifik
Fokus kami pada riset antar budaya bukan fokus substantif, melainkan fokus metodologi. Dalam makalah ini kami membicrakan “’bagaimana’ tapi bukan ’apa’” dalam riset pembangunan antar negara. Kami ingin menjawab pertanyaan: Bagiamana bisa melakukan riset secara etis dan teratur kalau para stakeholders riset tersebut berasal dari berbagai budaya? Kami ingin mencari titik temu dengan rekan Indonesia kami di mana bisa menggunakan metoda bandingan secara etis dan teratur untuk melihat hubungan empiris antara dua variable atau lebih dalam konteks antar budaya. Kami membicarakan literatur mengenai metodologi antar budaya untuk melihat bagaimana perbedaan nilai antara budaya mempengaruhi riset antar budaya. Sementara kita bersiap-siap untuk melakukan proyek riset yang memadai yang melibatkan peneliti dari Indonesia dan Australia perlu dianalisa bagaimana riset bandingan cenderung menerapkan desain antar tingkat yang berasal dari suatu kebutuhan atas empirisme barat tapi tidak menanggapi budaya tingkat tinggi. Unsur kausatif yang dicari dan dinilai mungkin sebenarnya menjadi bagian dari suatu fenomenon yang jauh lebih besar. Karena peneliti biasanya terikat dengan budaya mereka sendiri mereka harus bisa menerima kritikan bahwa mereka memperlakukan Negara berkembang sebagai “subjek pasif” dalam proyek riset yang dilakukan “orang luar” yang sudah sampai di sana untuk melakukan riset dan sudah diberi “izin etika” oleh berbagai lembaga asing. Izin tersebut bisa saja berarti dan berharga dalam lembaga itu, namun menjadi satu bagian saja dari perkiraan etik secara keseluruhan dalam riset antar bangsa.

Makalah ini mencari jalan untuk mengatasi masalah etik yang sulit dan membingungkan ini atau pun situasi di mana para peserta merasa diri mereka ditindas dan tidak bebas bersuara. Makalah ini berasal dari pengalaman melakukan riset antar budaya di tiga negara berbeda, di antara masyarakat setempat dan juga pendatang, yang akan relevan bagi peneliti Indonesia. Metoda yang bisa menjadi dasar pendekatan yang cocok diberikan dan proyek riset yang terbaik yang akan mendukung pembangunan ekonomi, budaya dan sosial untuk bangsa-bangsa Indonesia diusulkan. Penulis mengambil kesimpulan bahwa, walaupun terjadi kesulitan dalam melakukan riset antar budaya, masih mungkin sekali untuk menyumbang secara signifikan terhadap literatur dan menambah pengetahuan sehingga melakukan riset menjadi pengalaman yang baik bagi semua orang yang terlibat.


Dr Aris Junaidi
Education Attache, Embassy of the Republic of Indonesia, Canberra, Australia

How to develop educational cooperation with Australian universities

Education is of course a vital part of the Indonesia-Australia relationship. The relationship between our two countries is multi-faceted, covering areas such as politics, economics, agriculture, trade, tourism, arts, and culture. Education provides the knowledge and skills necessary for these aspects of the relationship to progress smoothly. As well as improving educational outcomes, education cooperation also promotes cross-cultural understanding and generates opportunities for people-to-people contact.

I will focus on the development of cooperative links between Indonesian and Australian universities. International connections are becoming essential in the increasingly globalised world. For Indonesia to be able to reach its goal of having internationally ranked universities, these universities must be a part of international networks.

Both the Indonesian and Australian governments support greater cooperation in the area of higher education. Aside from government level initiatives, however, there is still a lot more that individual universities can do to develop these links. Many Australian universities already have links with some Indonesian universities. These links can be divided into 5 main categories: joint programs (such as double degrees and twinning programs), joint research, joint supervision, staff exchanges and student exchanges.
At present, the opportunities for cooperation have not yet been fully exploited. Many Australian universities have relationships with only the same few Indonesian universities. The relationships also tend to be ad hoc, that is, there is often no systematic approach to the development of the links. At times, agreements lapse between universities through a lack of commitment, unfortunately often on the side of the Indonesian university. Australian universities are very interested in strengthening existing relationships with Indonesian universities, and developing new ones.  However, often they do no know where to start. The Indonesian universities therefore need to take the initiative, and be more active in opening up dialog with their Australian counterparts.

Membangun Kerjasama di Bidang Pendidikan dengan Universitas Australia
Pendidikan menjadi bagian sangat penting dalam hubungan Australia-Indonesia. Hubungan antara kedua Negara ini berdimensi ganda, mencakup politik, ekonomi, pertanian, perdagangan, kepariwisataan, seni dan budaya. Pendidikan memberikan pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk kelancaran hubungan dalam bidang ini. Di samping memperbaiki hasil pendidikan, kerja sama di bidang pendidikan juga mendukung pengertian antar budaya dan membuat peluang bagi hubungan people-to-people.
Makalah ini memfokus pada pembangunan hubungan kooperatif antara universitas Indonesia dan Australia. Hubungan internasional semakin penting dalam dunia yang semakin global. Kalau Indonesia akan mencapai tujuan mempunyai universitas bertaraf internasional, wajib bagi universitas ini menjadi bagian dari network internasional.

Pemerintah Indonesia dan Australia mendukung kerja sama yang lebih mendalam di bidang pendidikan tinggi. Di samping upaya dari pemerintah, masih banyak yang bisa dilakukan univeritas-universitas bersangkutan untuk mengembangkan hubungan ini. Banyak universitas Astralia sudah mempunyai hubungan dengan universitas di Indonesia. Hubungan in bisa dibagi menjadi lima macam: program bersama (misalnya riset bersama, degree ganda serta program twinning); pembimbingan bersama; pertukaran staf; serta pertukaran mahasiswa.

Sekarang ini kesempatan untuk bekerjasama belum dimanfaatkan sepenuhnya. Banyak universitas Auustralia mempunyai hubungan hanya dengan beberapa universitas di Indonesia. Hubungan ini juga cenderung ad hoc, yaitu sering tidak ada pendekatan sistematis terhadap perkembangan hubungan tersebut. Kadang-kadang persetujuan antara universitas terabaikan karena kurangnya komitmen, sering di pihak universitas Indonesia. Universitas Australia sangat ingin memperkuat hubungannya dengan universitas di Indonesia dan juga membangun hubungan baru. Namun, sulit bagi mereka untuk mengetahui di mana harus mulai. Universitas Indonesia mesti mengambil inisiatif dan menjadi lebih aktif dalam berdialog dengan mitranya di Australia.


Professor Sue Kenny
Deakin University

Changing conceptions of development: Promises and realities

This paper considers changing ideas of development, focussing on the ascendancy of civil society as a site, set of processes and agency for development. It explores civil society solutions as responses to the mounting criticisms of development in the late 20th century and the appeal of civil society organisations in post-Suharto Indonesia. The paper identifies the persistent challenges to development activities based on civil society,   particularly the gap between the promises of civil society and the practices of international development agencies. Discussion draws on several case-studies of civil society activity in development in Indonesia.

Konsepsi Pembangunan yang Berubah-rubah: Janji dan Realitas
Makalah ini membicarakan pemikiran tentang pembangunan yang senantiasa berubah sejak dulu dengan memberikan tekanan pada semakin pentingnya civil society sebagai letak, proses serta agen pembangunan. Jawaban civil society terhadap kritikan yang semakin banyak di akhir abad ke20 serta menariknya lembaga civil society di Indonesia pasca Soeharto akan dibicarakan.  Makalah ini membicarakan tantangan dalam kegiatan pembangunan berdasarkan civil society, terutama celah antara janji civil society dan praktek lembaga pembangunan internasional.  Pembicaraan ini didasarkan atas beberapa studi kasus tentang kegiatan civil society dalam pembangunan di Indonesia.


Professor Damien Kingsbury
Deakin University

Good governance, accountability and development: Aceh as a case study

It has long been widely recognised that good governance is critical for successful development, to ensure probity around the allocation of resources. Experience has been that without good governance practices, funds intended to facilitate development often do not end up at their intended destination or that only a part of those funds end up at their intended destination. Numerous experiences have shown that, as funds travel through the bureaucratic labyrinth, each department of office takes a ‘tax’ from the allocation, meaning that as little as 10 per cent of the original fund might find its way to its intended destination. In some cases, development funds disappear entirely, are used in a corrupt manner, or are used for non-development purposes.

This paper will put the proposition that to ensure good governance procedures to in turn ensure the appropriate use development funds, there needs to be in place strong accountability procedures. These accountability procedures help ensure transparency of the governance process and, in turn, help guarantee that the governance in question if ‘good’. The first principle stakeholders in such a process are the citizens for whom the development process is intended to assist. All other clamed ‘stakeholders’ in such a process are either representatives of these first principle stakeholders or are beholden to such representatives. Good governance in development, then, implies an open political system in which representatives, and their bureaucratic functionaries, are directly answerable to the citizens. This then implies the need for free and fair electoral processes, so that political representatives can be held to account on a regular, institutionalised basis.

This study will focus on good governance, accountability and the development process that has been underway in the province of Aceh since the election of its first genuinely democratically chosen governor and, subsequently, sine the parallel election of its legislature. It will assess the strengths and weaknesses of the practice of accountability and good governance in relation to the transitional process underway in Aceh, and note impediments to and achievements of that transition.

Kepemerintahan yang Baik, Pertanggungjawaban dan Pembangunan: Kasus Aceh
Sudah lama diakui bahwa kepemerintahan yang baik sangat diperlukan untuk menjamin pertanggungjawaban alokasi dana untuk pembangunan yang berhasil. Tanpa praktek kepemerintahan yang baik dana yang dimaksudkan untuk pembangunan sering tidak dipakai seperti yang dimaksudkan atau sebagian dana saja yang digunakan menurut semestinya. Seringkali terjadi bahwa dana yang melewati satu kantor ke kantor yang lain dalam jaringan “dipajak” oleh setiap kantor atau departemen sehingga kadang-kadang hanya 10% saja sampai ke tujuan. Ada kalanya dana pembangunan hilang sama sekali, dikorupsi, atau dipakai untuk hal yang tidak berhubungan dengan pembangunan.

Makalah ini akan membicarakan perlunya prosedur kepemerintahan yang baik untuk menjamin pemakaian dana pembangunan yang tepat dan untuk ini diperlukan prosedur pertanggungjawaban yang kuat. Prosedur ini akan menjamin trasparansi dalam proses kepemerintahan dan lalu menjamin proses kepemerintahan itu akan menjadi “baik.” Stakeholder utama dalam proses seperti ini adalah warga yang semestinya dibantu oleh proses tersebut. Stakeholder yang lain semuanya mewakili stakeholder utama ini atau tergantung pada mereka. Kepemerintahan yang baik dalam pembangunan memerlukan sistem politik yang terbuka di mana wakil, serta birokratnya, harus bertanggung jawab langsung kepada warga. Ini berarti harus ada proses pemilu yang bebas dan adil supaya wakil politik terpaksa bertanggungjawab secara teratur sesuai dengan institusi yang ada.

Kajian ini berfokus pada kepemerintahan yang baik, pertanggungjjawaban dan proses pembangunan yang terjadi di Aceh sejak pemilihan pertama gubernurnya yang betul-betul demokratis serta pemilhan dewan perwakilannya pada waktu yang sama. Kekuatan serta kelemahan praktek pertanggungjawaban dan kepemerintahan yang baik akan dibicarakan sehubungan dengan proses transisi yang sedang berjalan di Aceh serta halangan dan keberhasilan proses tersebut.


Sri Endang Kornita

The potential of synergy in regional development policy: The case of Pekanbaru and Kampar districts in Riau

This paper identifies the potential for synergy in development policy of two local governments in the province of Riau, Indonesia. Under regional autonomy, since its implementation in 2000, regional governments have had more authority to make local development policy. Regional Autonomy has also provided opportunities for local governments to optimize their use of existing potentials, including potential synergies between regions that may facilitate the development process. The identificvation of sectors with this potential is done by identifying their base strengths and then using SWOT analysis to elucidaqte a strategy for synergizing development among regions.

Research has shown that synergies between the region of Kampar and the city of Pekanbaru using the base sector of agriculture for Kampar and trade for Pekanbaru will require a strategy for regional development and policy synergies with other regions. This will result in professional and dynamic public administration at the regional level. Together, stake holders including the government, private sector, and the public, can play a role in creating synergies in development.


Potensi Sinergi dalam Kebijakan Pembangunan Daerah: Kajian terhadap Kabupaten Kampar dan Kota Pekanbaru di Provinsi Riau
Makalah ini mencoba melihat potensi sinergi dalam kebijaksanaan pembangunan di dua pemerintah daerah di propinsi Riau, Indonesia. Di era otonomi daerah, yang mulai diterapkan sejak pada tahun 2000, daerah lebih memiliki kewenangan dan keleluasaan dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan di daerahnya. Otonomi juga memberikan kesempatan kepada daerah untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi yang dimiliki termasuk sinergi potensi antar wilayah yang berbeda sehingga mampu mempercepat proses pembangunan. Identifikasi terhadap sektor yang memiliki potensi dilakukan dengan menemukan basis kekuatannya dan selanjutnya dianalisis dengan menggunakan SWOT untuk menemukan strategi bagi sinergi pembangunan antar daerah.

Berdasarkan hasil penelitian, untuk sinergi antara Kabupaten Kampar dan Kota Pekanbaru, dengan sektor pertanian bagi Kampar dan sektor perdagangan bagi Pekanbaru sebagai basis kekuatannya, diperlukan strategi pembangunan daerah dan sinergi kebijaksanaan dengan daerah lain. Ini akan menghasilkan administrasi publik Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang profesional dan dinamis. Stake holder secara bersama, yakni pemerintah, swasta dan masyarakat, berperan penting dalam menciptakan sinergi dalam pembangunan .

Associate Professor Alex Kostogriz and Brenton Doecke
Deakin University

Neoliberal reforms and education: The spatial politics of teacher accountability

Neoliberalism is the dominant political-economic paradigm of governing education today. Australian systems of education have experienced a number of market-driven initiates over the last two decades to increase their effectiveness and students’ learning outcomes. These purposes, however, have created a pretext for an unprecedented scale of governmental intervention into the administrative processes, curriculum and pedagogical practices of public schools. Neoliberal reforms have been driven not only by productivity concerns. They have changed the educational landscape and, indeed, the meaning of education by promoting privatization, managerialism, commodification of education and its reduction to technical skills and bits of information that can be tested by a distant authority. Relatedly, efforts have been made to set performance targets for schools and to introduce standards-based accountability measures.

Drawing on the findings of our research project funded by the Australian Research Council, this paper examines the effects of standards-based accountability on teachers’ work in Australian public schools. We develop a critical account of accountability in relation to the neoliberal initiatives in education and, particularly, to high-stakes testing. The paper reveals the contradictory nature of current reforms in education. While a focus on the national scale of high-stakes testing and standards-based accountability exposes the spatial-discursive homogenization of teachers’ work, shifting the focus on the teachers’ everyday life and their lived experiences reveals resistance to the production of alienating professional space. The paper engages with Lefebvre’s work on social space and everyday life, which offers much hope for a transformative professional practice in Australia and globally. We conclude that the transformative work of teachers is possible only with an open-ended search for a democratic, responsible and responsive education.

Reformasi Neoliberal dan Pendidikan: Politik Spasial Pertanggungjawaban Guru
Neoliberalism menjadi paradigma yang dominan dalam pendidikan masa kini. Sistem pendidikan Australia sudah mengalami beberapa inisiatif yang dipicu keinginan pasar selama dua dasawarsa belakangan ini yang diharapkan akan meningkatkan efektifitasnya serta hasil belajar para siswanya. Namun, ini menjadi alasan bagi pemerintah mencampuri urusan administrasi, kurikulum serta praktek mengajar di sekolah negeri. Reformasi neoliberal bukan saja dimotori keinginan untuk meningkatkan produktivitas tapi juga merubah lanskap pendidikan dan arti pendidikan dengan mendorong privatisasi, managerialisme serta penyusutan pendidikan sampai fokusnya menjadi keterampilan teknis serta potongan-potongan informasi yang bisa dinilai dengan ujian yang diselenggarkan badan di luar sekolah. Ada usaha untuk menentukan target pencapaian untuk sekolah dan memperkenalkan sistem pertanggungjawaban berdasarkan standar.
Berdasarkan proyek riset yang didanai Austraian Research Council makalah ini membicarakan dampak sistem pertanggungjawaban berdasarkan standar pada kerja guru di sekolah negeri di Australia. Kami mengembangkan suatu kritikan terhdap system pertanggungjawaban ini sehubungan dengan inisiatif neoliberal dalam bidang pendidikan dan terutama sehubungan dengan system ujian yang sangat menentukan masa depan sekolah dan guru (high stakes testing). Makalah ini membicarakan reformasi pendidikan yang sering bersilang tujuannya. Fokusnya pada high stakes testing secara nasional dan sistem pertanggungjawaban berdasarkan standar membuka masalah homogenisasi spasial-diskursif kerja guru yang menggeser fokus pada kehidupan sehari-hari para guru serta pengalaman mereka yang menentang terjadinya suatu iklim profesi yang mengucilkan. Makalah ini memanfaatkan kajian Lefebvre mengenai ruang sosial dan kehidupan sehari-hari yang memberikan harapan untuk praktek profesional yang transformatif di Australia dan dunia. Kesimpulan kami adalah bahwa kerja guru yang bersifat transformatif hanya mungkin terdapat kalau ada pencarian yang tak henti-hentinya terhadap pendidikan yang bersifat demokratis, bertanggungjawab serta responsif.


Bayu Dardias Kurniadi

Resource curse: Governance in Indonesia’s richest district

This paper discusses governance in Kutai Kertanegara (Kukar), East Kalimantan. As the richest district in Indonesia with an annual budget of five trillion rupiah, the wealth resulting from oil and coal extraction has created problems in local government management. Without proper management, strict regulation and qualified personnel, income has not been used for the implementation of government policy but is instead has been used to garner political support during the 2005 local election and has been shared by elites.
One of the most striking examples of poor government management is the number of local government employees. With a population of 580,000, Kukar employs 22,000 people, a ratio of one local government employee to 25 members of the public. The is the lowest ratio of any district in the country. As a consequence, it spends one fifth of its local budget (1.1 trillion rupiah) on salaries alone. Under the current system of employee management, Kukar will face problems in the next forty years in relation to salaries, distribution and government management. The skyrocketing number of employees since 2005 has is closely related to pilkada [regional government elections] where appointments are used as a means to gain popular support.

Regional income has also been shared among elites and can be seen in direct cash transfers to kecamatan [sub districts] and desa [villages] since 2002. Without accountability procedures, funds have gone to local actors, including NGO’s and individuals in massive corruption. As a result, both the bupati [regional head] and wakil bupati [assistant regional head] of Kukar should spend time behind bars for their participation in corruption.  

Bahaya Sumber Alam: Kepemerintahan di Daerah Terkaya Indonesia
Makalah ini membicarakan kepemerintahan di Kutai Kartanegara (Kukar), Kalimantan Timur. Sebagai daerah terkaya di Indonesia dengan anggaran tahunan lima milyar rupiah, kekayaan Kukar yang berasal dari minyak dan batu bara menjadi masalah dalam pengurusan pemerintah daerah. Tanpa proses administrasi yang tepat, peraturan ketat dan tenaga terampil dana tidak dapat digunakan untuk menerapkan program pemerintah, melainkan dipakai untuk mendapat dukungan politik menjelang Pilkada 2005 dan dibagi-bagi antara para elit.

Contoh pengurusan pemerintah yang tidak tepat yang paling menonjol adalah jumlah pegawai pemerintah daerah. Denagn penduduk sebanyak 580.000 orang Kukar mempunyai 22.000 pegawai Pemda atau satu untuk 25 anggota masyarakat. Ini rasio yang paling rendah di Indonesia. Akibatnya, seperlima dari anggaran tahunan daerah (1,1 milyar rupiah) habis untuk gaji saja. Dengan system pengurusan pegawai daerah seperti ini Kukar akan mengalami masalah selama 40 tahun mendatang sehubungan dengan gaji, distribusi serta pengurusan pemerintah. Jumlah pegawai daerah yang melangit sejak tahun 2005 berhubungan erat dengan adanya Pilkada sebagai jalan untuk mendapat dukungan politik.

Dana juga dibagi-bagi antara para elit yang kelihatan dalam transfer langsung ke kecamatan dan desa sejak 2002. Karena tidak ada proses yang menjamin transparansi dan pemakaian yang tepat dana ini disalurkan ke berbagai pemain lokal, termasuk LSM dan swasta, yaitu dikorupsi secara besar-besaran sehingga bupati serta wakil bupati pantas dipenjarakan karena korupsi.


Najmu Laila

Penyelesaian Konflik dengan Kearifan Lokal sebagai Mekanisme Informal dalam Menjaga Perdamaian dan Persatuan Bangsa

Bagaikan dua sisi mata uang, keberagaman yang ada di Indonesia dapat menjadi potensi di satu sisi, namun dapat juga menjadi sebuah pemicu konflik pada sisi yang lain. Pada dasarnya konflik memang bukanlah sesuatu yang buruk. Akan tetapi jika tidak dikelola dengan baik, konflik pada akhirnya akan bermuara pada situasi krisis yang berpotensi menjadi penyebab disintegrasi bangsa.
Nilai-nilai kearifan lokal di Indonesia yang sangat beragam dapat menjadi salah satu jalan untuk menyelesaikan konflik. Kearifan lokal dapat lebih cepat dan mudah diterima karena telah mengakar dalam masyarakat. Oleh karena itu, upaya menyelesaikan konflik melalui kearifan lokal haruslah dilembagakan untuk menjaga perdamaian dan persatuan bangsa. Penyelesaian konflik yang dilakukan semata-mata dengan mekanisme formal tidak menyentuh lembaga-lembaga yang justru paling banyak dipakai para pencari keadilan. Pengakuan akan hal ini dapat memperkuat interaksi antara lembaga formal dan mekanisme penyelesaian konflik di tingkat lokal.

Dalam tulisan ini, dua permasalahan akan diajukan sebagai fokus pembahasan, yaitu mengenai bagaimana eksistensi kearifan lokal bangsa Indonesia? dan bagaimana kearifan lokal bangsa Indonesia dapat digunakan sebagai mekanisme penyelesaian konflik? Tulisan ini mempergunakan studi kepustakaan dan disajikan secara deskriptif – analitis dengan pendekatan analisis kualitatif dan pendekatan kultural yang bertumpu pada data sekunder.

Conflict resolution using local wisdom as an informal mechanism for ensuring national harmony and unity
Like two sides of a coin, diversity in Indonesia can be seen as potential, on the one hand, and also as the catalyst for conflict on the other. In principle, conflict is not a bad thing. But, if it is not well managed, conflict can end in a crisis situation that may result in the disintegration of the nation.

The values contained in the very diverse local wisdom of Indonesia are one avenue for the resolution of conflict. Local wisdom may be received faster and more easily because it has roots among the public. For this reason, efforts to resolve conflict through local wisdom must be institutionalized in order to preserve national harmony and unity. Conflict resolution carried out only through formal mechanisms will not involve those structures that are resorted to most by those seeking justice. Acknowledgement of this will strengthen interactions between formal institutions and informal mechanisms to resolve conflict that exist at the local level.

In this paper, two issues will be presented as the focus of discussion: the extent to which local wisdom exists in Indonesia and how Indonesian local wisdom might be used as a means to resolve conflict. This paper will discuss the literature on this and present the results descriptively using qualitative analysis and a cultural approach that makes use of secondary data.


Ahmad Mahromi, Paramadina University
Hendra Darmawan, University Yogyakarta
Larry Marshall, LaTrobe University

The Young Moslem Leadership Program (YMLP) and its contribution to community development in Indonesia

Anthony Giddens asserts that globalization breaches the borders of nation-states. With the rapid new technologies introduced in this era of globalization, a state is now called on to respond not only to internal problems but also to global problems outside those increasingly porous national borders. And this is true for small states just as it is for larger more powerful states. The information revolution now presents news and information instantaneously. As events unfurl in Pakistan or Venezuela, Aceh or Gaza, politicians and citizens are expected to try and understand what has happened and even to respond in some meaningful way.

As we become a truly global community, as time and space continue to shrink, and as millions of people continue to move across borders, the issues of pluralism and of tolerance and respect for the ‘other’ become global issues. Conflicts and negative stereotyping of religions and cultures now don’t just occur within a nation they are broadcast and amplified across the globe. In Indonesia this conflict surrounds the case of Ahmadiyah and militant Islam, but in other places it may involve fundamental Christians or Jews or Buddhists. This issue of how we accept the multi-faith, multi-cultural reality of our global community is central to true development and good governance.  Without dialogue around these issues Indonesian Muslims will be encouraged to respond in a simplistic and even violent way to complex issues in Palestine or China.

The Young Muslim Leadership Program (YMLP) initiated by the Centre for Dialogue of La Trobe University in cooperation with the Islamic Council of Victoria in Melbourne is based precisely on this analysis. It seeks to train young Muslim leaders in the process of dialogue both within the diverse Muslim communities and between themselves and others. The aim is to empower them. It encourages dialogue by bringing together young leaders from all over South East Asia (Indonesia, Malaysia, Southern Philippines and Southern Thailand and Australia) to spend two intense months being inspired and inspiring each other. The YMLP aims to give young leaders opportunities to interact deeply with each other to share experiences and ideas about religious and political problems. The program also contributes to human resource development among young Muslem leaders and their own communities.

The Alumni of this YMLP program who live in Indonesia will speak at the conference explaining what they feel is so empowering about this regional dialogue training project.

Young Moslem Leadership Program (YMLP) serta Sumbangannya terhadap Pembangunan Masyarakat di Indonesia
Anthony Giddens menyatakan bahwa globalisasi menembus batas negara. Dengan teknologi cepat yang mucnul dalam era globalisasi ini setiap negara sekarang harus menyelesaikan berbagai masalah di dalam negeri maupun menyumbang terhdap masalah di luar karena batas tadi semakin tidak utuh. Ini pengalaman negara kecil maupun negara yang lebih besar dan berkuasa. Revolusi infromasi kini menawarkan berita dan informasi secara instan. Kalau terjadi sesuatu di Pakistan, Venezuela, Aceh atau Gaza politikus dan warga diharapkan mengerti apa yang terjadi dan bertindak secara berarti.

Semakin kita menuju menjadi masyarakat global, sementara waktu dan jarak semakin menyusut dan jutaan orang pindah negara, masalah pluralisme, toleransi sertahormat terhadap “orang lain” menjadi masalah global. Sengketa dan stereotip negative agama dan budaya tidak terjadi di dalam suatu negeri saja, melainkan disiarkan dan diperbesar di seluruh dunia. Di Indonesia konflik ini menyangkut kasus Ahmadiyah dan Islam yang militant, tapi di tempat lain boleh jadi fundamentalis Kristan atau Yahudi atau Buddha. Kemampuan kita untuk menerima realitas multi-agama dan mutli budaya menjadi inti pembangunan yang benar serta kepemerintahan yang baik. Kalau tidak ada dialog mengenai hal ini Muslim Indonesia akan bereaksi terhadap isu rumit di Palestina atau Cina secara dangkal atau pun dengan kekerasan.

Young Muslim Leadership Program (YMLP) yang merupakan inisitaif Centre for Dialogue di Universitas LaTrobe dan bekerja sama dengan Islamic Council of Victoria di Melbourne didasarkan atas analisa di atas. Tujuannya untuk melatih pemuda Islam dalam proses dialog di dalam masyarakat Islam yang beragam dan juga antara diri mereka dan orang lain. Tujuannya untuk memberdayakan mereka dengan memungkinkan dialog antara pemimpin muda dari seluruh Asia Tenggara (Indonesia, Malaysia, Filipina Selatan, Thailand Selatan dan Australia) yang dipertemukan untuk saling member inspirasi selama dua bulan yang intens. Tujuan YLMP adalah untuk memberi pemimpin muda kesempatan untuk berinteraksi antara sesama serta berbagi pengalaman dan pemikiran tentang msalah agama dan politik. Program ini juga menyumbang terhadap pemngembangan sumber daya manusia antara pemimpin muda Islam dan masyarakat mereka. Alumni YMLP di Indonesia akan berbicara di komperensi ini tentang bagaimana program pelatihan dialog memberdayakan pesertanya.


Wawan Mas’udi

Active citizenship in post disaster society: Learning from Pokmas of Bantul-DIY

The reconstruction process in Bantul-DIY following the 2006 earthquake presents an interesting model of a societal-based reconstruction process. The earthquake itself claimed thousand of live, caused hundreds thousands of injuries and the major destruction of housing and public facilities. Days after the catastrophe, it seemed that people of Bantul-DIY were still extremely vulnerable and would depend totally on aid from government and other humanitarian groups. The situation changed dramatically, however, when the reconstruction of destroyed homes began weeks after the quake. Rebuilding efforts in Bantul-DIY were not carried out solely by the government or humanitarian institutions. The active participation of victims became the backbone of reconstruction policy.

Housing reconstruction in Bantul-DIY was carried out under the umbrella of Pokmas [kelompok masyarakat = community groups]. Pokmas are groups of people whose homes were demolished by the quake and are organized by neigbourhood. A Pokmas consisted of 15 to 20 households who played main roles during the reconstruction process, including managing financial aid from the government. Pokmas have allowed for active citizenship as a model of societal-based reconstruction in a post disaster time. During the reconstruction period, there were nearly a thousand Pokmas in Bantul-DIY. Amid some instances of mismanagement, the Pokmas of Bantul-DIY played a crucial role in rebuilding Bantul, both physically and socially.

This paper will describe the use of Pokmas as Bantul’s choice for reconstruction using the perspective of active citizenship. The Bantul model provides evidence that citizen can be central to the process of reconstruction following a disaster, while the government and humanitarian institutions play a more facilitating role instead of acting directly. This paper contains three sections: 1) a theoretical discussion of active citizenship in the context of post disaster society; 2) a discussion of Pokmas in Bantul-DIY, including their role and dynamics during the reconstruction period; and 3) lessons learned from the use of Pokmas in understanding the importance of active citizenship in a post crisis society to re-integrate and to re-engage vulnerable members of the community.

Kewarganegaraan Aktif Pasca Bencana: Belajar dari Pokmas Bantul-DIY
Proses rekonstruksi di Bantuk-DIY sesudah gempa tahun 2006 merupakan contoh menarik dari proses rekonstruksi berbasis masyarakat. Korban gempa itu termasuk ribuan kematian, ratusan ribu orang yang luka serta kehancuran rumah dan gedung secara massal. Berhari-hari sesudah bencana masyarakat Bantul-DIY masih sangat menderita dan tergantung pada bantuan pemerintah dan lembaga lain. Namun, keadaan berubah sama sekali waktu rekonstruksi perumahan dimulai beberapa minggu sesudah gempa. Pembangunan ini tidak dilakukan semata-mata oleh pemerintah atau lembaga lain. Keikutsertaan aktif dari para korban menjadi tulang punggung kebijakan rekonstruksi.

Rekonstruksi perumahan di Bantul-DIY terjadi di bawah naungan Pokmas (kelompok masyarakat). Pokmas adalah kelompok orang yang rumahnya hancur karena gempa dan diatur menurut daerah tempat tinggal. Satu Pokmas terdiri dari 15-20 rumah tangga yang memainkan peranan utama dalam  proses rekonstruksi, termasuk pengurusan dana bantuan pemerintah. Pokmas memungkinkan terjadinya kewarganegaraan aktif sebagai model rekonstruksi berdasarkan masyarakat pasca bencana. Selama masa rekonstruksi ada hampir seribu Pokmas di Bantul-DIY. Walaupun ada beberapa kasus salah pengurusan, Pokmas Bantul-DIY memainkan peranan utama dalam rekonstruksi Bantul secara fisik maupun sosial.
Makalah ini membicarakan adanya Pokmas dalam rekonstruksi Bantul dari perspektif kewarganegaraan aktif. Model Bantul membuktikan bahwa warga bisa menjadi pemain utama dalam proses rekonstruksi pasca bencana, sementara pemerintah serta lembaga lain mendukung saja. Makalah ini terdiri dari tiga bagian: 1) diskusi teoretis tentang kearganegaraan aktif dalam konteks pasca bencana; 2) diskusi Pokmas di Bantul-DIY, termasuk peran dan dinamiknya selama masa rekonstruksi; dan 3) pelajaran yang didapat dari penggunaan Pokmas dalam mengerti pentings kewarganegaraan aktif pada masyarakat pasca bencana untuk mendukung integrasi dan keterlibatan anggota masyarakat yang menjadi korban.



Konflik Penambang Lokal terhadap Pemerintah: Studi Konflik Penambang Lokal terhadap Pemerintah Daerah di Penambangan Emas Tradisional Desa Tambong LLebong Tandai, Bengkulu

Konflik antara pemerintah daerah dan penambang local merupakan salah satu masalah yang paling sering terjadi dalam pertambangan Indonesia. Konflik antara penambang lokal dan pemerintah daerah ini pada umumnya mengusung masalah sumber daya sebagai isu utama. Hal ini disebabkan oleh penguasaan pemerintah terhdap daerah tambang tanpa mempedulikan kepentingan penambang lokal. Konflik antara pemerintah daerah dan penambang lokal di desa Lebong Tandai merupakan salah satu contoh nyata konflik yang berbasis masalah sumber daya. Konflik ini sudah berlangsung lama sehingga penambang lokal menjadi resisten terhadap kebijakan pemerntah daerah. Resi

Penelitian ini menggunakan teori konflik dalam menganalisa masalah. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif anlatif. Responden dan informen dalam penelitian ini adalah pemerintah daerah, penambang lokal, serta stakeholder dan masyarakat Desa Lebong Tandai. Berdasarkan hasil penelitian, diketahuoi bahwa akar masalah konflik ini terjadi karena berbagai masalah baik sosial, budaya dan keppentingan ekonomi. Bentuk-bentuk konflik ini berupa penolakan berbagai kebijakan pemerintah secara kolektif yang dilakukan oleh penambang local DesaLebong Tandai. Akibat konflik ini adalah minimnya saranba pendidikan, kesehatan, keamanan, transportasi dan berimplikasi juga pada tata administrasi desa yang kurang terorganisir. Upaya penbyelesaian konflik yang dilakukan kedua belah pihak dilakukan tidak membawa kemajuan yang berarti. Penambang local merasa pihak yang dirugikan dalam penyelesaian konflik. Hal ini semakin diperparah dengan ketidakberhasilan pemerintah pada penambang local. Bentuk-bentuk penolakan ini berupa keengganan penambang membuat KTP, mengurus perizinan tambang dan membayar pajak bumi dan bangunan.

Upaya resolusi konflik yang dapat dilakukan yaitu, pertama, keterlibatan penambang local dalam pengambilan kebijakan; kedua, pemberian status yang jelas kepada penambang local; ketiga, pemberian alternative keterampilan kepada penambang lokal; keempat, pemberian fasilitas yang memadai baik pendidikan, penyuluhan kesehatan dan keamanan. Apa yang diinginkan oleh penambang local sangat sederhana untuk bertahan hidup di tambang Lebong Tandai.

Conflict between local miners and the government: A study of conflict between local miners and the regional government over traditional gold mines in the village of Lebong Tandai, Bengkulu
Conflict between the regional government and local miners often occurs in the Indonesian mining sector. Conflict between local miners and the government generally related to the problem of resources as the main issue. This is a result of government control in mining areas that does not address the interests of local miners. Conflict between the regional government and miners in the village of Lebong Tandai is an example of conflict over resources. This is a longstanding issue where the miners are resistant to the policies of the regional government, and this resistance takes the form of rebellion against the government.
This study uses conflict theory to analyze this problem. It makes use of descriptive analysis. The respondents and informants include the regional government, local miners, stakeholders, and the public in Lebong Tandai. Based on the results of the study, it appears that the root of this conflict is social, cultural, and economic. Conflict takes the form of collective refusal to accept government policy. As a result, there are minimal levels of education, health, security and transport in the area which have implications for village administration which is somewhat disorganized. Efforts to resolve the conflict by both parties have not had meaningful results. The miners feel that they are the losing party. This has been intensified by the refusal of the local government to take the side of the miners. It has refused to issue identity cards and mining permits and has made problems in the payment of property taxes.

Efforts to resolve the conflict include, first, involvement of miners in policy making; second, clarifying the status of miners; third, ensuring miners can learn alternate skills; and fourth, providing adequate facilities for education, health and security. The miners’ needs in order to continue working in the mines in Lebong Tandai are very basic.


Amin Mudzakkir

Politik Gender di Era Otonomi Daerah: Studi Kasus Bali dan Lombok, NTB

Ditetapkannya kebijakan otonomi daerah pada tahun 1999 telah mengawali sebuah babak baru dalam perdebatan mengenai gender di Indonesia. Sebagai bagian dari proses demokratisasi pada tingkat yang lebih luas, perdebatan mengenai gender di era ‘reformasi’ ini telah melangkah jauh dari persoalan sosial ekonomi ke persoalan politik. Dua isu utama yang muncul pada periode ‘reformasi’ ini adalah program pengarusutamaan gender (gender mainstreaming) dan politik kuota perempuan di parlemen. Bagi para pendukungnya, dua isu tersebut dilihat sebagai kemajuan gerakan perempuan, sementara bagi para pengritiknya dua isu tersebut dinilai hanya sebagai isu elit yang hanya menguntungkan kalangan perempuan dari kelas menengah dan kelas atas. Mengiringi kebijakan otonomi daerah, perdebatan mengenai gender tersebut sekarang berlangsung tidak hanya di Jakarta tetapi juga di daerah-daerah.
Bali dan Lombok, Nusa Tenggara Barat (NTB) adalah dua daerah di Indonesia yang mengalami dinamika politik penting, ditandai dengan munculnya sentiment politik identitas berbasais etnis dan agama yang kuat. Apabila Bali didominasi oleh warna ‘ajeg Bali’ yang kental dengan nuansa Hindu, Lombok diwarnai oleh wacana keislaman yang fanatik. Wacana-wacana tersebut mempengaruhi pilihan-pilihan politik masyarakat setempat dalam berpolitik, termasuk dalam memandang persoalan-persoalan gender. Bagaimana proses berlangsungnya dinamika politik local dan isu-isu gender di dua daerah tersebut adalah pertanyaan utama yang akan dijawab dalam tulisan ini. Disadarkan pada penelitian lapangan dan kepustakaan yang luas, tulisan ini menawarkan cara pandang terhadap isu-isu governance and development dari sudut pandang lokal.

Gender politics in the era of regional autonomy: Bali and Lombok, NTB as case studies
The establishment of regional autonomy in 1999 began a new chapter in the debate about gender in Indonesia. As part of the wider process of democratization, debate about gender in this era of ‘reform’ has gone far beyond the bounds of social and economic issues and into politics. Two major issues that have emerged during the period of ‘reform’ are gender mainstreaming and the politics of quotas of women in parliament. To supporters, these two issues are seen as evidence of progress made by women’s movements, while to their critics, these issues are seen as elite concerns that only benefit women from the middle and upper classes. In the wake of regional autonomy, the debate on gender is now taking place, not only in Jakarta, but in the regions as well.

Bali and Lombok, NTB, are two parts of Indonesia that have experienced important political dynamics, marked by the emergence of identity politics based on ethnicity and religion. Where Bali is dominated by ‘ajeg Bali’ [Ballinese solidarity] with its strong Hindu overtones, Lombok is characterized by fanatical Islam. These outlooks affect the political choices of the local public; including how they view gender issues.The nature of the process of local political dynamics and gender issues in the two regions is the main question to be addressed in this paper. Informed by field work and extensive use of secondary sources, this paper presents and overview of issues of governance and development from a local point of view.


Tirta Nugruha Mursitama, Desy Hariyati, Elfina Pehulita Sinulingga
The Indonesian Society for Transparency

TEACH Indonesia program: An alternative approach to reduce teacher shortage in Indonesia

Education is the most important investment for a country. To educate means to prepare future leaders for education and leads to progress and transformation. That is why every country spends a large portion of its budget on the educational system. The extent of the government’s role to provide (basic) education for the people is different from country to country.

Despite its importance, education seems to be one of the most urgent problems facing Indonesian development.  Education programs may be different in developing and developed countries. Nonetheless, in recent years, researchers and policy makers have pointed to teacher shortages as a common problem in many countries. The problem lies in quantity as well as quality.

In Indonesia, teacher shortage is clearly a major problem. It has been reported that more than 66% of primary schools are confronting this issue. Policy makers have often responded by trying to increase the supply of teachers. There have been many initiatives to recruit new teachers. Some are career-change programs and alternative certifications.
This paper will report on how the Indonesia government has responded to the teacher shortage, especially in primary schools. It includes a close examination of the national’s spending on education, policies to recruit teachers, and also alternative solutions provided by non-governmental organizations. The recent “TEACH Indonesia” program, inspired by worldwide initiatives, will be one case study. This is a policy-research paper where the findings will contribute to better policy for dealing with educational problems.

Program TEACH Indonesia: Pendekatan Alternatif untuk Mengurangi Kekurangan Guru
Pendidikan merupakan investasi terpenting bagi sebuah negara. Mendidik berarti menyiapkan pemimpin masa depan dan merupakan langkah menuju kemajuan dan transformasi. Karena itu setiap pemerintah menggunakan sebagian besar anggarannya untuk sistem pendidikan. Tapi peranan pemerintahan dalam menyediakan pendidikan (dasar) berbeda-beda tergantung negaranya.

Walaupun pendidikan itu penting, ia masih merupakan salah satu masalah utama yang dihadapi di bidang pembangunan di Indonesia. Program pendidikan tidak sama di negara berkembang dan negara  barat. Namun, belakangan ini peneliti dan pembuat kebijakan sering menyebut kekurangan guru sebagai masalah di banyak negara. Masalahnya menyangkut mutu dan juga jumlah.

Di Indonesia kekurangan guru menjadi masalah besar. Dilaporkan bahwa lebih 66% sekolah dasar menghadapi masalah ini. Para pembuat kebijakan sering mencoba menambah jumlah guru dengan berbagai inisiatif untuk mencari guru baru. Ada program ‘pindah karir’ dan juga sertifikasi alternatif.
Makalah ini akan melaporkan usaha pemerintah Indonesia untuk menghadapi kekurangan guru, terutama di tingkat sekolah dasar. Anggaran pendidikan, kebijakan tentang pengangkatan guru serta solusi lain yang ditawarkan LMS akan dibicarakan. Program TEACH yang diilhami insiatif di seluruh dunia akan dipakai sebagai studi kasus. Makalah ini merupakan riset –kebijakan di mana hasilnya akan menyumbang terhadap kebijakan yang berguna dalam menangani masalah pendidikan.


Rini Mutahar, Yeni, Yovan Aswha, Suci Kurnia Sari, Desi Halimah Lubis, Retri Primasari, Tri Novia Kumalasari

Gambaran Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) Masyarakat Korong Pulau Air, Kecamatan Patamuan, Kabupaten Padang Pariaman tahun 2010

Perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) adalah semua kegiatan atau aktivitas bidang kesehatan yang dilakukan di rumah tangga dengan tujuan meningkatkan derajaat kesehatan anggota keluarga. Ada sepuluh indicator PHBS yaitu persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan, member ASI eksklusif, menimbang bayi dan balita, menggunakan air bersih, mencuci tangan dengan air bersih dan sabun, menggunakan jamban sehat, memberantas jentik di rumah, makan buah dan sayur setiap hari, melakukan aktivitas fisik setiap hari, dan tidak merokok dalam rumah. Tujuan penelitian ini adalah mengetahui gambaran PHBS masyarakat Korong Pulau Air pasca terjadinya gempa pada September 2009. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh melalui wawancara menggunakan kuesioner. Jumlah sampel yang diigunakan sebanyak 65 orang dengan kriteria inklusi rumah tangga yang mempunyai anak balita. Data kemudian disajikan dalam bentuk table serta narasi untuk menginterpretasikan data tersebut. Hasil penelitian adalah 56,1% responden melakukan persalinan dibantu dukun beranak, 42,4% responden merokok, 57,6% responden mandi di mandi, 31,8% responden membuang sampah ke sungai, 47% responden memiliki saluran pembuangan air limbah yang dialirkan ke empang yang mengalir ke sungai dan 69,7% responden mencuci tangan dengan sabun sebelum makan.

A snapshot of health and sanitary behavior in Korong Air Pulau, Patamuan, Padang Pariaman in 2010
Health and sanitary behavior encompasses all the activities relating to health that take place in the household and are aimed at raising the level of health of family members. There are 10 indicators of health and sanitary behavior that include giving birth with a health professional in attendance, exclusive breast feeding, weighing of babies and children under the age of five, using clean water, washing hands with soap and water, using sanitary toilet facilities, eradicating mosquito larvae in the household environment, eating fruit and vegetables every day, engaging in physical activity every day, and not smoking indoors. The aim of this study is to provide a snapshot of health and sanitary behavior among the community of Korong Pulau Air after the earthquake of September 2009. The study is descriptive and quantitative. Primary data was obtained through interviews using a questionnaire. The sample included 65 respondents who were chosen on the basis that their household contained a child under the age of five. The data is presented in table form accompanied by discussion explaining it. Results of the survey include 56.1% of respondents report giving birth with a midwife in attendance, 42.4% of respondents smoke, 57.6% of respondents bathe in an indoor bathroom, 31.8% of respondents dispose of waste in the river, 47% of respondents have a wastewater disposal channel that runs into a ditch that flows to the river, and 69.7% of respondents wash their hands with soap before eating.


Munirul Nabin and Pasquale Sgro
Deakin University

Employer sanctions, illegal immigration and firms’ behaviour

Despite internal vigilance and penalties for firms that hire illegal immigrants, the presence of illegal immigrants in most countries still persists. This paper assumes a Ricardian Economy and analyzes migration of illegal unskilled workers in a model of Cournot Duopoly where firms are producing homogenous and non-traded goods, and hiring illegal immigrants. The focus is on the behaviours of firms and the implications for the output, prices and employment of domestic workers in that industry.

A two-stage simultaneous move game is set up:
Stage 1:  for a given technology and vigilance level, each individual firm will decide whether to hire illegal immigrants.
Stage 2:  each firm will choose the Cournot output level. Using this structure, we provide additional insights as to why firms hire illegal workers and what motivates these firms in their hiring practices. Furthermore the presence of illegal immigrants may create more employment for domestic workers.

Sanksi Majikan, Imigrasi Gelap, dan Tingkah Laku Perusahaan
Walaupun tingkat pengawasan terhadap imigran gelap tinggi dan sanksi mempekerjakan imigran gelap berat, namun masih terdapat imigran gelap di kebanyakan negara. Makalah ini mengasumsikan ekonomi Ricardian dan menganalisa perpindahan imigran gelap yang tidak terampil dalam model Duopoly Cournot   di mana perusahaan memproduksikan barang homogen dan tidak diperdagangkan dengan mempekerjakan imigran gelap. Fokusnya pada tingkah laku perusahaan tersebut dan dampaknya pada produksi, harga dan pekerja setempat dalam industri itu.
Permainan two- stage dengan gerakan simultan dipakai:
Stage 1: dengan tingkat teknologi dan pengawasan tertentu setiap perusahaan akan memutuskan apa akan mepekerjakan imigran gelap atau tidak.
Stage 2: setiap perusahaan akan memilih level output Cournot. Dengan menggunakan struktur ini kami akan menerangkan mengapa perusahaan mempekerjakan imigran gelap dan apa yang menjadi dorongan bagi perusahaan ini dalam mencari pekerja dan bagaimana adanya imigran gelap bisa menciptakan pekerjaan untuk pekerja setempat.


Nellitawati and Aswardi

Kontribusi Motivasi terhadap Kinerja Guru di SMP Negeri Kecamatan Koto Tangah, Padang, Sumatera Barat

Paper ini membahas tentang kontribusi motivasi kerja terhadap kinerja guru SMP Negeri di Kecamatan Koto Tangah Padang. Pembahasan dalam tulisan ini bertujuan untuk; 1) mengungkapkan tingkat capaian motivasi dan kinerja guru-guru di SMP Negeri Kecamatan koto Tangah Padang, dan 2) mengetahui besarnya kontri busi motivasi kerja terhadap  kinerja guru di  SMP N Kec. Koto Tangah Padang.

Metode yang digunakan dalam pembahasan ini adalah metode kuantitatif, dengan jenis kajian Expost facto dan bersifat deskriptif, yang akan mengungkapkan motivasi kerja guru dan kinerja guru di SMP Negeri Kecamatan Koto Tangah Padang. Populasi  adalah seluruh guru di SMP Negeri  Kecamatan Koto Tangah Padang  yang berstatus pegawai negeri sipil (PNS) Jumlah populasi  sebanyak 318 orang. Agar semua anggota populasi memperoleh peluang yang sama untuk dijadikan sampel, maka penentuan sampel dilakukan secara Stratified proporsional random sampling. Teknik penentuan sampel ini memperhatikan proporsi setiap kelompok strata populasi. Instrumen yang digunakan untuk mengumpulkan data dari kedua variabel ini adalah angket model skala Likert,. dengan lima alternatif jawapan. Pengujian persyaratan analisis antara lain uji normalitas dengan menggunakan Kolmogorov Smirnov-Z, dan uji homogenitas dengan teknik Chi Kuadrat Test, serta uji linearitas garis regresi dengan teknik regresi sederhana. Semua analisis menggunakan analisis statistik dengan bantuan program komputer SPSS Versi 15.0

Tingkat pencapaian variabel kinerja dan motivasi kerja guru-guru di SMP  Negeri kecamatan Koto Tangah cenderung berada pada kategori baik dengan tingkat pencapaian masing sebesar 85,05%  dan 85,73% dari skor ideal. Terdapat hubungan yang positif dan berarti antara motivasi kerja terhadap kinerja guru-guru di SMP Negeri di Kecamatan Koto Tangah dengan koefisien korelasi (rxy) = 0,695 pada taraf signifikansi α=0,01 atau 99%.  Kontribusi variabel motivasi kerja terhadap kinerja guru adalah sebesar 48,3% dan selebihnya disebabkan oleh faktor lain yang tidak termasuk dalam kajian ini. Implikasi dari hasil kajian ini adalah bahwa upaya untuk meningkatkan kinerja guru dapat dilakukan melalui kegiatan-kegiatan yang dapat meingkatkan motivasi kerja mereka.

The Contribution of Motivation in the Achievement of Teachers at Public Junior High Schools in Koto Tangah, Padang, West Sumatra
This paper discussed the contribution made by motivation to the achievement of teachers at public junior high schools in Koto Tangah, Padang, West Sumatra. It is intended to characterize the motivation and achievement reported by teachers in this area and to evaluate the importance of motivation in these teachers’ work.

Quantitative methods, applied ex post facto and descriptively, will be used to elucidate the motivation of teachers and their achievement at this public junior high school. The sample population will be all teachers who are permanent employees and includes 318 individuals. Stratified proportional random sampling was used to ensure that each had an equal opportunity of being selected. Sampling was done by considering the proportion of each group in the sample population. The instrument used to collect data on these two variables was done using a questionnaire using a Likert Scale with five alternative answers. The normality of the distribution was analyzed using a Kolmogorov Smirnov-Z test and its homogeneity with a Chi-Quadra test. Simple regression analysis as also used to evaluate the linearity of the data. SPSS Version 15.0 was used for all statistical calculations.

Analysis of these public junior high school teachers’ achievement and motivation indicated that they scored well on these measured with scores of 85.05% and 85.73%. A significant positive correlation was found between teachers’ motivation and achievement with a correlation coefficient (rxy) of 0.695 at the 99% significance level. The contribution of motivation as a variable was 48.3% with the remainder due to other factors that were not considered in this study. The implication of this study is that efforts to increase teacher achievement should focus on activities designed to improve their motivation.

Kandung Sapto Nugroho

Good governance Bidang Pendidikan di Banten

Kebijak otonomi daerah merupakan sebuah kesadaran dalam rangka mengembalikan harkat dan martabat masyarakat daerah memberikan peluang pendidikan politik dalam rangka meningkatkan kualitas demokrasi di daerah, peningkatan efisiensi pelayanan public di daerah dan sekaligus mendekatkan pelayanan publik pada masyarakat, peningkatan percepatan pembangunan di daerah, mengurangi ketimpangan pembangunan di daerah, diharapkan pula pelaksanaan cara berpemerintahan yang baik (good governance) di mana pada akhirnya adalah untuk kesejahteraan masyarakat. Sehingga tidak heran apabila kerangka otonomi daerah bermuara pada perwujudan good governance secara masif di tingkat lokal. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan tingkat penerapan prinsip-prinsip good governance di Dinas Pendidikan propinsi Banten. Kemudian berdasarkan pperbandingan antara skor yang terkumpul dengan skor yang diharapkan dapat diketahui bahwa tingkat penerapan prinsip-prinsip good governance di Dinas Pendidikan Propinsi Banten adalah 51,48 persen termasuk dalam kategori fair governance atau masih moderat dan tidak sepunuhnya gagal. Di mana menurut pilar the state adalah sebesar 62,04 persen (fair governance), kemuidian menurut pilar civil society adalah sebesar 44,77 persen (poor governance) dan menurut pilar the market adalah sebesar 47,64 persen (poor governance). Oleh karena itu hendaknya digagas sebuah peraturan daerah yang mengatur tentang pengarasutamaan good governance di lingkungan pendidikan untuk menjadi a diagnostic tool for governance assessment yang memudahkan stakeholders mengukur kinerja lembaga publik.

Good governance in the field of education in Banten
Regional autonomy represents an awareness in the context of restoring the dignity and standing of the local community by giving them an opportunity to engage in educational politics in an effort to improve the quality of regional democracy, increase public efficiency and, at the same time, bring public service to the community, increase the rate of regional development, and reduce inequity in regional development. It is also expected that good governance will result which will, in the end, result in greater prosperity for the community. It is not surprising, then, if the framework for regional autonomy has its foundations in good governance implemented on a mass scale at the local level. The aim of this research is to describe the level of implementation of the principles of good governance within the Office of Education of the Province of Banten. Based on a comparison of its achieved scores with expected scores, the Office of Education of the Province of Banten can be categorized as having 51.48% or fair governance and hence has not been a total failure. One the basis of the category relating to the state, its score was 62.04% (fair governance), while in the category of civil society it achieved 44.77% (poor governance). In terms of the market, it scored 47.64% (poor governance). For this reason, there should be a regional regulation relating to good governance in the field of education to serve as a diagnostic tool for government assessment that will facilitate stakeholders in evaluating the activities of public institutions.


Sigit Pamungkas

Pemekaran Daerah: Menghadirkan Negara yang Absen Hadir

Pemekaran daerah selama ini dipahami dalam perspektif elit. Dalam pendekatan ini, pemekaran adalah kepentingan elit untuk masuk atau bertahan dalam konstelasi politik lokal. Elit yang berada di luar episentrum kekuasaan, seperti pengusaha dan arisrtokrat lokal berusaha masuk dalam struktur kekuasaan. Demikian pula elit-elit yang menjadi pecundang dalam rivalitas politik dilihat sebagai aktor yang menjadikan ppemekaran daerah sebagai sesuatu yang relevan. Struktur peluang yang diciptakan pemerintah nasional dimanfaatkan sebaik-baiknya oleh para pengusaha, aristokrat dan para pecundang untuk mendorong pembentukan daerah baru. Kepentingan elit determinan terhdap pemekaran daerah.

Studi ini berusaha memberikan perspektif alternatif, di luar perspektif elit, dalam memahami fenomena pemekaran daerah. Konteks daerah sangat penting untuk  memahami pemekaran daerah. Dalam kerangka tersebut, studi ini melihat bahwa pemekaran daerah adalah strategi untuk mengefektifkan kehadiran negara di tengah masyarakat. Pemekaran daerah, seperti terlihat di papua dan daerah-daerah lain di louar Jawa lainnya, adalah upaya untuk menghadirkan fungsi-fungsinya di tengah masyarakat.
Jika fungsi paling klasik dari negara adalah menciptakan tertib sosial, menciptakan kesejahteraan dqan kemakmuran, pertahanan dan menegakkan keadilan maka pemekaran daerah dimaksudkan untuk memenuhi fungsi-fungsi tersebut. Jika pun negara sudah hadir di tengah rakyat, melalui pemekaran daerah Negara berusaha memperbaiki wajah buruknya, seperti pelayanan publik yang buruk dan kekerasan. Lebih dari itu, dalam batas-batas yang lain pemekaran daerah adalah dimaksudkan untuk kendali nasional atas sebuah wilayah ketika berhadapan dengan negara lain.

Proliferation of regions: Creating a nation that has been absent
The proliferation of regions can be understood from the perspective of the elites. That is, proliferation supports the interests of the elites to enter or remain part of the local political constellation. Elites who are outside of the epicenter of power, like entrepreneurs and local aristocrats, try to become part of the power structure. These elites become actors in the political rivalry that makes proliferation of regions relevant. The structure of opportunities created by the national government is used in any way possible by entrepreneurs, aristocrats and rabble rousers to press for the formation of new regions. The interests of the elites are the determinants of regional proliferation.

This study attempts to provide an alternate perspective, outside of that of the elite, to understand the phenomenon of regional proliferation. The local context is very important in understanding this phenomenon. Within this framework, this study observes that regional proliferation is a strategy to makes the presence of the state more effective at the community level. The proliferation of regions, as has occurred in Papua and other areas outside of Java, is an effort to establish its functions at this level.
The most traditional function of the state is to create social stability, ensure prosperity and well being, provide for defence, and support justice, and the proliferation of regions is intended to fulfill these functions. Even if the state is manifest in the community, the proliferation of regions is intended to change its poor reputation for low quality public services or violence. Moreover, in other respects, the proliferation of regions is intended to provide a means of control over a region in interacting with foreign powers.


Yanwar Pribadi

The guide of the commoners: Kiai in changing Madura

The central purpose of this paper is to explore the roles of a Madurese kiai has played, as both a traditional and modern leader during the late New Order and Era Reformasi.

Between early October until end of December 2009 ten in-depth interviews were conducted and several personal documents were collected from the kiai. I also deal with other resources, mainly at KITLV, the Netherlands.

I present a prominent moderate kiai and the organizations he is associated with as a means to sketch how Madurese kiai through their socio-political as well as religious roles can continuously preserve the sacred values of the Madurese since it is widely believed that kiai in Madura have a great influence in the society, not only in religious realms, but also in worldly domains.

By initially keeping his distance from the state, this outstanding kiai has been successful in maintaining his position in society. He has been aware that the risk of being alienated and isolated not only from his horizontal networks among the religious circle is high, but also more importantly, that his high position in society will gradually fade away. The shifting Madura during the last twenty years has been a long and winding road towards development in Madura for this kiai. Through this kiai`s activities, the era of democratization and decentralization in Indonesia can be observed as can Indonesia’s efforts often to deal with the instability and insecurity that many times accompany political change.

During the New Order, this kiai was relatively neutral in politics. After Suharto`s fall, his perspective has changed along with the Era Reformasi.

Pembimbing Rakyat:  Kiai di Madura yang Sedang Berubah
Tujuan dari makalah ini adalah untuk  meneliti peranan yang dimainkan kiai Madura sebagai pemimpin tradisional maupun modern di ujung Orde Baru dan Era Reformasi.

Dari awal Oktober sampai akhir Desember 2009 saya melakukan 10 wawancara secara mendalam dan mengumpulkan berbagai dokumen pribadi dari seorang kiai. Saya juga menggunakan sumber lain, terutama yang ada di KITLV, Belanda.

Saya akan mengemukakan seorang kiai terkemuka serta organisasinya untuk menggambarkan bagaimana para kiai memainkan peranan sosio politik mereka dan dapat mepertahankan nilai sakral masyarakat Madura karena umum dipercayai bahwa kiai di Madura sangat berpengaruh dalam masyarakat dalam hal agama dan juga hal duniawai.
Dengan menjauhkan diri dari pemerintah kiai terkemuka ini sudah berhasil mempertahankan tempatnya dalam masyarakat. Dia menyadari adanya risiko menjadi terkucil dan terisolasi dari network horizontal tokoh-tokoh agama tapi lebih penting lagi, tempatnya yang terhormat dalam masyarakat berangsur-angsur akan pudar. Madura yang berubah selama 20 tahun ini merupakan perjalanan panjang yang berliku-liku mencapai pembangunan bagi kiai ini. Dengan mengamati kehidupan kiai ini, era demokrasi dan desentralisasi di Indonesia dapat dilihat dan begitu pula ketidakstabilan dan ketidakamanan yang sering muncul seiring denagn perubahan politik.

Selama Orde Baru kiai ini cukup netral secara politik. Waktu Suharto jatuh, pandangannya berubuh sejalan dengan Era Reformasi.


Rasita Purba
Monash University

Decentralisation and good governance: A case study of two districts in Indonesia

Literature shows the interconnections between democracy, decentralisation and good governance. The essence of good governance is to ensure that there is a system established to monitor the government to work for the maximum benefit of its populace and that conflicts of interest are effectively minimised. Management of public institutions needs to be delegated to smaller units so that performance is monitored and good governance thus becomes possible. It is expected that local authorities will be empowered to make the best decisions in responding to local demands, rather than relying on central direction. However, these newly powerful agencies are also vulnerable to temptations to distort the original intention of decentralised system.

This presentation is about the linkage between decentralisation and good governance and its implementation in Indonesia. Does decentralisation improve the practice of good governance? Preliminary findings suggest that decentralisation is very complex and there is no linear relationship between decentralisation and good governance, especially in the era of democracy when local leaders offer popular policies to win election or to be re-elected. Therefore conflicting results are evident at the level of implementation.

Desentralisasi dan Kepemerintahan yang Baik: Kasus Dua Daerah di Indonesia
Literatur memperlihatan hubunagn antara demokrasi, desentralisasi serta kepemerintahan yang baik. Inti dari kepemerintahan yang baik adalah untuk menjami adanya sistem untuk memantau kerja pemerintah untuk mendapatkan manfaat yang paling besar bagi warga dan memastikan bahwa conflict of interest ditekan sebaik mungkin. Pengurusan lembaga publik harus disalurkan ke unit yang lebih kecil supaya kerjanya dapat dipantau dan kepemerintahan yang baik menjadi mungkin. Diharapkan bahwa pemerintah lokal akan mengambil keputusan yang paling baik dalam menghadapi tuntutan lokal daripada tergantung pada petunjuk dari pusat. Namun, lembaga yang baru diberi wewenang juga bisa tergoda untuk menerapkan desentralisasi tidak seperti seharusnya.

Makalah ini mengenai hubungan antara desentralisasi dan kepemerintahan yang baik serta implementasinya di Indonesia. Apakah desentralisasi menunjang proses kepemerintahan yang baik?  Data awal menunjukkan bahwa desentralisasi rumit sekali dan tidak ada hubungan linear antara desentralisasi dan kepemerintahan yang baik, terutama di masa demokrasi ini di mana pemimpin lokal mendukung kebijakan populer supaya bias menang dalam pemilu atau untuk bisa dipilih lagi. Karena itu terdapat data yang bertentangan di tingkat implementasi.


Indah Adi Putri
Universitas Andalas

Influence ofiIncumbents’ participation in regional elections:  A case study of the city of Padang in 2008

This research is based on problems and violations that occurred during the regional elections in Padang. One of issues that emerged in electing a regional head in Padang involve the mayor and deputy mayor who currently hold these positions running for same office (incumbents).  It is generally felt that the participation of incumbents in regional elections is not fair and may be subject to the abuse of power.  In the regional elections, incumbents may choose not to resign from their current position.

In the context of democratization, the incumbent phenomenon is an interesting issue, particularly as power tends to corrupt and should be limited. This research is intended to provide data that can be used to ensure future regional elections are implemented with democratic values and permit the public to reliably choose their leaders.

The results of this research show that incumbents often act as very strong patrons for the bureaucracy which then trigger the bureaucratic apparatus to support the incumbents. The influence of an incumbent who does not resign is also considered a heavy burden by the General Election Commission that runs regional elections, as coordination with the mayor is required, but the mayor is also a participant in the election. When incumbents do not resign before election, other participants may file petitions to reject election results, which may adversely affect the election process as a tool of democratization for the public.

Pengaruh Keikutsertaan Incumbent dalam Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah: Studi Kasus Pilkada Kota Padang Tahun 2008
Penelitian ini dilandasi dilatarbelakangi oleh banyaknya permasalahan dan pelanggaran yang terjadi dalam pemilihan kepala daerah di kota Padang. Masalah dalam pilkada Padang mulai menjadi topik pembicaraan masyarakat ketika walikota dan wakil walikota yang menjabat ketika itu mencalonkan diri kembali (Incumbent). Terlebih lagi, dalam proses pilkada itu incumbent memilih untuk tidak mengundurkan diri dari jabatannya. Asumsi yang berkembang dengan keikutsertaan incumbent adalah adanya penyalahgunaan kekuasaan dan pilkada akan berlangsung secara tidak fair.

Dalam konteks demokratisasi fenomena incumbent tentu saja merupakan satu masalah yang menarik, terutama bila dalam kenyataannya kekuasaan itu cenderung untuk korup dan harus dibatasi. Penelitian ini menjadi penting untuk mendapatkan data yang kuat, agar pilkada dilaksanakan sesuai dengan nilai-nilai dalam demokrasi dan menjadi proses terpercaya dalam memilih pemimpin masyarakat.
Incumbent yang tidak mengundurkan diri berimplikasi secara teoritis, bahwa para elit politik sudah semakin rasional, namun birokrasi menjadi pihak yang terpengaruh dan kembali mempraktekkan budaya politik yang kurang profesional dan bersifat patronase.


Julie Rowlands
Deakin University

From power to glory: A portrait of the academic board

This paper draws on current data to paint a picture of the academic board in the contemporary Australian university by comparing the structure and function of boards (or their equivalent) within and between three groups of universities divided by age of establishment. It goes on to contrast this data with historical information about Australian academic boards in 1994 and 2000, and with British academic boards in the late 1960s and early 1970s.  The paper concludes by drawing on this data and on Australian and international literature to identify specific ways in which academic boards appear to have changed over time, and to speculate about what this might mean for their future.

Dari Kekuasaan sampai Kejayaan: Portret Dewan Akademik
Makalah ini mengguankan data terkini untuk menggambarkan dewan akademik di universitas Australia kontemporer dengan membandiingkan struktur dan fungsi dewan (atau badan yang fungsinya sama) di dalam dan di antara tiga kelompok universitas menurut umur lembaga tersebut. Data ini juga dibandingkan dengan informasi sejarah tentang dewan akademik Australia dari tahun 1994 sampai 2000 dan dengan dewan akademik Inggris di akhir tahun 1960an dan awal 1970an. Kemudian dengan menggunakan data ini serta literatur Australia dan internasional, perubahan yang dialami dewan akademik sejak dulu diuraikan dan dibicarakan apa maknanya bagi masa depan.


Professor Rusdi
Universitas Negeri Padang

Communication patterns of Indonesian and Australian students: Topic delay versus early topic introduction

It is generally accepted that communication patterns of a particular group in society is influenced by cultural norms and values of that society. Honna (2000) argues that most misunderstandings or breakdowns in cross-cultural communication are mainly caused by cultural differences. It has also been generally accepted that the inductive method of argument is favored by Asians, while the deductive method is favored by westerners. Scollon and Scollon (1991), for example, suggest that Asians tend to defer the topic until after a considerable period of talk and that they follow a call-answer-facework-topic pattern, while westerners introduce the topic early at the beginning of the talk and follow a call-answer-topic pattern. This paper presents the findings of a study that aimed to compare Indonesian and Australian students’ communication patterns in seminar discussions in class. The data were collected by recording student interaction. Analysis focused on the rhetorical patterns of presentations, questions and the roles of the moderator. The findings show that there are striking differences in the rhetorical patterns of presentations and questions posed by Indonesian and Australian students. The contribution of these findings to the fields of education and cross-cultural communication in an effort to avoid misunderstanding will also be discussed.

Pola Komunikasi Mahasiswa Indonesia dan Australia: Pengunduran Topik versus Pengenalan Topik Awal
Pada umumnya orang setuju bahwa pola komunikasi suatu kelompok masyarakat terpengaruh oleh norma-norma budaya serta nilai masyarakat tersebut. Honna (2000) menyatakan bahwa salah paham atau breakdown komuikasi antar budaya sering terjadi karena perbedaan budaya. Juga disetujui bahwa metode argumentasi induktif umum digunakan pembicara dari Asia, sementara pembicara barat lebih menggunakan metode deduktif. Scollon dan Scollon (1991) misalnya mengatakan bahwa pembicara Asia cenderung menggunakan pola call-answer-facework-topic, tapi pembicara barat memperkenalkan topik lebih awal dan menggunakan pola call-answer-topic. Makalah ini mengemukakan hasil penelitian yang membandingkan pola komunikasi mahasiswa Indonesia dan Australia dalam diskusi seminar. Data dikumpulkan dengan merekam diskusi di kelas. Fokus analisa pada pola rhetorik presentasi, pertanyaan dan peranan moderator. Hasilnya memperlihatakan adanya perbedaan yang menyolok antara pola rhetorik presentasi dan pertanyaan mahasiswa Indonesia dan Australia. Sumbangan hasil ini terhadap bidang pendidikan dan komunikasi antar budaya guna menghindari salah paham juga dibicarakan.


Siska Sasmita, S.IP., MPA

Decision Support System dalam Sistem Peringatan Dini Tsunami Indonesia (INATEWS) di Kota Padang

Sekitar 57% panjang pantai kepulauan Indonesia atau sekitar 30.930 kilometer dari 81.000 kilometer panjang pantai kepulauan Indonesia termasuk dalam wilayah yang berpotensi terkena bahaya tsunami. Kota Padang termasuk salah satu kota pesisir dengan potensi tsunami cukup besar dikarenakan geografisnya berada di lingkaran jalur gunung api; Patahan Sumatera; Patahan Mentawai, dan zona tumbukan antarlempeng. Kerawanan bencana geologi di Kota Padang semakin diperparah dengan terjadinya beberapa gempa besar berpotensi tsunami pada 11 April 2005, 6 Maret 2007, 13 September 2007, dan 25 Februari 2008. Dalam rekaman sejarah tercatat sejak 1790 hingga 1967 telah terjadi lima kali tsunami di Sumatera Barat. Dalam rangka menjawab kebutuhan pemantauan dini gejala tsunami, Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG) meluncurkan sistem peringatan dini tsunami yang dikenal dengan nama InaTEWS (Indonesian Early Warning System). InaTEWS merupakan suatu sistem peringatan dini tsunami yang komprehensif, yang di dalamnya telah diterapkan teknologi baru yang dikenal dengan Decision Support System (DSS).

Sistem peringatan dini tsunami Indonesia telah dikembangkan sejak tahun 2005 lalu dan implementasinya mengindikasikan sejumlah kegagalan. Peristiwa tsunami Pangandaran bulan Juli 2006 yang memakan seribu korban jiwa terjadi karena ambiguitas informasi di BMKG tentang perlu tidaknya peringatan dini. Di Kota Padang, walaupun merupakan salah satu kota dengan predikat terbaik dalam percontohan kesiapsiagaan tsunami, pembuatan keputusan dan penyebarluasan informasi saat gempa terjadi ternyata tersentralisasi di tangan pemerintah daerah dalam hal ini walikota. Tulisan ini menyoroti implementasi DSS dalam sistem peringatan dini tsunami di Kota Padang.

Use of a Decision Support System in the Indonesian Tsunami Early Warning System (INATEWS) in Padang
Approximately, 57% of the length of Indonesia’s coastline, or approximately 30,950 of 81,000 kilometers, is located in an area at potential risk for tsunami. The city of Padang is an example of a coastal city with a high risk of tsunami because of its location on the Pacific Ring of Fire, adjacent to the Sumatran fault, the Mentawai fault, and the zone of plate interaction. The city’s vulnerability to geological events has increased because of several large earthquakes with the potential for tsunami that occurred on April 11, 2005, March 6, 2007, September 13, 2007, and February 25, 2008. In recorded history spanning the period from 1790 to 1967, there have been five instances of tsunami in West Sumatra. Because of the need for early warning of developing tsunami, the Agency for Meteorology, Climatology, and Geophysics (BMKG) has established an early warning system called InaTEWS (Indonesian Early Warning System). InaTEWS is a comprehensive system that incorporates new technology known as the Decision Support System (DSS).

The tsunami early warning system has been in place in Indonesia since 2005 and has experienced a number of failures. The Pangandaran tsunami in July 2006 resulted in 1000 deaths occurred because of ambiguous information on the part of BMKG about whether early warning as required. In Padang, which is one of the cities with the highest level of tsunami disaster readiness, decision making and dissemination of information in the case of earthquake are centralized and are the responsibility of the local government, in this case the Mayor’s Office. This paper calls for the implementation of DSS in the tsunami early warning system in Padang.


Elfina Pehulita Sinulingga
The Indonesian Society for Transparency

Decentralization in Indonesia: Bolstering economic growth and poverty reduction

Local autonomy has been a major development in Indonesia’s economic and political life. Not only does it aim for the better implementation of democracy in the regions but also for encourages economic development at the regional level which, in turn, will contribute to national growth. In a diverse country like Indonesia, decentralization recognizes the social and cultural background of each region. It is thought that policies will effectively address problems and issues at the local level.

Poverty is not a new issue in Indonesia, as is also the case in many other developing countries. A great deal of research has focused on investigating the relationship between economic growth and poverty reduction. On the other hand, economic growth does not always go hand in hand with poverty reduction. The effective strategies to reduce poverty are said to be those that consider social and cultural conditions of particular regions. Thus decentralization is expected to improve the situation. Based on international experience, it is clear that a more comprehensive approach is needed.

Indonesia first implemented local autonomy in 1999. Local government has played a central role in the economy, politics and the social arena. This research will examine the implementation of local autonomy in Indonesia in relation to regional economic growth and poverty reduction. This will be compared to international practices in poverty alleviation in other countries like India, Bangladesh, etc. The findings will provide a reflection of decentralization, its effectiveness in promoting economic growth and reducing poverty within a particular social and cultural context.

Desentralisasi di Indonesia: Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi dan Pengentasan Kemiskinan
Otonomi Daerah merupakan perkembangan besar dalam kehidupan ekonomi dan politik Indonesia.Tujuannya adalah untuk memfasilitasi implementasi demokrasi di daerah dan juga pembangunan ekonomi daerah yang akan menyumbang dalam pertumbuhan nasional. Di negara yang sangat beragam seperti Indonesia desentralisasi mampu mengakui latar belakang sosial dan budaya setiap daerah. Dianggap kebijakan otonomi akan bisa menangani masalah dan isu di tingkat daerah.

Kemiskinan bukan hal baru di Indonesia, sama dengan banyak negara berkembang lain. Fokus banyak riset yang ada terletak pada hubungan pertumbuhan ekonomi serta pengentasan kemiskinan. Strategi yang berhasil mengurangi kemiskinan adalah yang meperhitungkan keadaan sosial dan budaya daerah yang bersangkutan. Jadi desentralisasi diharapkanmenolong dalam hal ini. Berdasarkan pengalaman internasional sudah jelas bahwa pendekatan yang komprehensif sangat diperlukan.

Otonomi Daerah pertama diterapkan di Indonesia tahun 1999. Pemerintah daerah memainkan peranan kunci dalam ekonomi, politik dan sosial. Riset ini akan melihat implementasi otonomi daerah di Indonesia sehubungan dengan pertumbuhan ekonomi daerah dan pengentasan kemiskinan. Ini akan dibandingkan dengan praktek internasional di negara lain seperti India, Bangladesh, dll. Hasilnya akan mencerminkan desentralisasi, kemampuannya untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan mengurangi kemiskinan pada konteks sosial dan budaya tertentu.


Syaiful (1)

Kontestasi Politik dalam Birokrasi: Studi Mengenai Arena, Kepentingan dan Mekanisme Kontestasi Birokrasi Pemerintahan Propinsi Sumatera Barat
Tulisan ini akan menunjukkan bahwa birokrasi bukanlah sebuah entitas yang homogeny, netral dan terisolasi dari dinamika politik. Birokrasi justru menjadi arean yang paling riil untuk melaksanakan bargaining politik di antara para aktor yang terlibat dalam relasi kekuasaan.

Ada dua arena yang paling signifikan di mana bargaining politik berlangsung dalam birokrasi pemerintahan daerah propinsi Sumatera Barat pasca Pilkada (pemilihan kepala Daerah) bulan Juni 2005. Arean tersebut adalah penataan kelembagaan (organizational arrangements) dan penempatan (posting) pejabat. Tiga aktor utama yang paling legitimate terlibat dalam bargaining politik di dua areana ini adalah gubernur (kepala daerah), politisi partai di lembaga perakilan dan para birokrat tinggi di pemerintahan daerah.

Ada dilema bagi gubernur sebagai aktor politik utama dalam kontestasi daam birokrasi lokal ini. Reputasnya sebagai pemimpin reformis dan komitmennya untuk menegakkan prinsip-prinsip good governance harus dihadapkan pada realitas politik yang berseberangan dengan  obsesi-obsesinya itu. Ia tidak mungkin mengabaikan begitu saja kepentingan partai yang mengusungnya atau kepentingan partai pesaingnya dalam Pilkadaq dalam rangka membangun compensatory constituency service. Begitu pula terhadap kepentingan para birokrat, gubernur harus mengakomodasi kepentingan emreka untuk membangun mesin birokrasi yang loyal dan terkendali.

Penelitian ini menunjukkan bahwa arena birokrasi pemerintahan daerah yang secara normatif hampir steril dari penetrasi politik ternyata praktek bargaining politik tetap saja tidak bisa dihindari. Prinsip-prinsip good gfovernance yang dijadikan alat kontrol oleh gubernur harus mampu mengakomodir transaksi-transaksi politik yang berlangsung di belakangnya. Oleh karenanya pada awal kepemimpinan gubernur reformis ini, status quo struktur kelembagaan (SOTK) tetap dipertahankan dan hasrat politik para politisi partai dan birokrat tinggi daerah pun tersalurkan.

Political contestation in the bureaucracy: A study of the arenas, interests and mechanisms of contestation in the governmental bureaucracy of West Sumatra
This paper will show that bureaucracy is not homogenous, neutral and isolated from political dynamics. The bureaucracy is, in fact, the arena in which political bargaining takes places among the actors involved in power relations.

There are two significant arenas where political bargaining has taken place in the governmental bureaucracy of West Sumatra since the election for regional head in June 2005. These are in organizational arrangements and in the appointment of officials. The three main actors who are most legitimately involved in the political bargaining in these arenas are the governor (as head of the region), party politicians in the legislative body and high ranking bureaucrats in the regional government.

A dilemma exists for the governor as the main political actor in contestation in the local bureaucracy. His reputation as a reformist and his commitment to applying the principles of good governance must stand against an opposite political reality. He cannot simply ignore the interests of the party that supported him or the interests of the opposing parties in an effort to create compensatory constituency services. And, in relation to the interests of the bureaucrats, the governor must accommodate as well in order to build a loyal and controlled bureaucratic machine.

This study shows that the bureaucratic arenas of the regional government, which, in a normative sense, are almost completely separate from political influence, still are not exempt from political bargaining. The principles of good governance which the governor wishes to use as control devices must be able to accommodate political transactions which take place behind the scenes. For this reason, at the beginning of the term of this reformist governor, the status quo in institutional structure was maintained and the political aspirations of the party politicians and high ranking regional bureaucrats still found a means of expression.

Syaiful (2)          

Otonomi Daerah dan Perilaku Elit Politik Lokal: Sebuah Kebangkitan Ethno-Identity atau Pembusukan Politik?

Otonomi daerah yang pada dasarnya ditujukan untuk menciptakan demokratisasi di tingkat lokal, ternyata oleh elit politik lokal di Indonesia lebih dipahami sebagai upaya  untuk membangkitkan kembali semangat ethno-symbolism dan ethno-identity. Semangat ethno-symbolism atau ethno-Identity yang kemunculannya semula hanya menyertai pembentukan beberapa provinsi atau kabupaten baru, kini semakin berkembang ke dalam lini-lini kehidupan lainnya. Dengan alasan untuk membangun identitas daerah berdasarkan symbol-symbol  komunalitas dan lokalitas, para elit politik lokal bukannya berupaya untuk memformulasi symbol-symbol lokalitas untuk kepentingan nation-state, tetapi justru terjebak dalam praktek kronism yang cenderung mengancam konsolidasi demokrasi. Praktek politik cronism dengan label etnis ini tampak jelas dalam pola-pola interaksi dan rekrutmen yang berlangsung dalam birokrasi pemerintah lokal.

Tuntutan untuk memprioritaskan putra daerah ke dalam jabatan-jabatan strategis, rekrutmen orang-orang yang merupakan representasi etnis/kelompok mayoritas, hingga penggunaan symbol-symbol atau etribut etnis tertentu, pada satu sisi dapat dipahami sebagai refleksi dari kebangkitan ethno-Identity tetapipada sisi yang lain justru dipahami sebagai bentuk pembusukan politik (political decay), yang dilegitimasikan oleh para elit politik lokal ke dalam birokrasi pemerintah. Meskipun sulit untuk menyebutkan bahwa apakah phenomena ini merupakan representasi kebangkitan ethno-identity ataukah political decay, namun setidaknya praktek politik para elit politik lokal semacam ini justru mengancam upaya konsolidasi demokrasi yang sedang berlangsung di Indonesia dan hakekat dari otonomi itu sendiri. Karena kebangkitan ethno-simbolism dan ethno-identity yang menyertai otonomi daerah versi Indonesia ini justru mendorong munculnya konflik-konflik  horisontal yang mengarah pada disintegrasi bangsa.

Tulisan ini tidak bermaksud untuk mengulas kebangkitan ethno-symbolism/ethno-identity dalam hubungannya dengan pembentukan nation-state, tetapi lebih diarahkan pada upaya-upaya mengeksplorasi kebangkitan ethno-symbolism yang diintrodusir oleh elit politik lokal ke dalam birokrasi pemerintah ketika otonom daerah diberlakukan di Indonesia pasca reformasi. Studi dilakukan terhadap empat daerah (kasus Kalimantan Barat, Sumba Barat (NTT), Bali dan Riau) untuk menunjukkan beberapa varian dari kebangkitan ethno-symbolism dan ethno identity dengan pengalaman yang berbeda.

Regional autonomy and the behavior of the local political elite: The rise of ethnic identity or political decay?
Regional autonomy is at base intended to create democracy at the local level but turns out to be understood by local political elites in Indonesia as a means to reestablish ethno-symbolism and ethno-identity. These concepts, who initial appearance coincided with the formation of several new provinces and regions, has now grown to permeate other aspects of experience. On the pretext of developing regional identity based on communal and localized symbols, the local political elite did not just attempt to formulate local symbols to serve the interests of the nation-state but instead became ensnared in the practice of cronyism which has tended to threaten the consolidation of democracy. The practice of political cronyism with an ethnic label has appeared clearly in the patterns of interaction and recruitment that take place in the local government bureaucracy.

Demands to give priority to local people in strategic appointments, recruitment of people representing the majority ethnic groups, and the use of certain ethnic symbols of characteristics can be seen as a reflection of the rise of ethno-identity but, on the other hand, can also be understood as a manifestation of political decay which is legitimized by the local political elites in the bureaucracy. Even though it is difficult to say whether this phenomenon is a representation of the rise of ethno-identity or a sign of political decay, but these political activities of the local political elites are a threat to efforts to consolidate democracy yang has been taking place in Indonesia and the very meaning of autonomy itself. The rise of ethno-symbolism which accompanied regional autonomy in Indonesia has caused conflicts to arise horizontally that threaten to result in disintegration of the nation.

This paper is not intended to review the rise of ethno-symbolism/ethno-identity in connection with the formation of a nation-state but will explore the rise of ethno-symbolism that was introduced by local political elites into the political bureaucracy when regional autonomy was implemented in Indonesia following Reformasi. This study involves four specific regions (West Kalimantan, West Sumba (NTT), Bali and Riau) to show the variations in experience with the rise of ethno-symbolism and ethno-identity.


Professor T Keisei Tanahashi
Tokyo Keizai University

In search of global governance for development

Development has two distinctive facets; namely, growth and change.  Naturally, management or governance for development must adapt its mechanism or method according to the shifting emphasis in development between growth and change.  Governments, central or local, often fail in such adaptation, typically for two reasons.  One is bureaucratic inertia, and the other is the lack of sensitivity in recognizing societal changes that call for development. Democracy and decentralization of decision making is therefore regarded as a viable mechanism for improving these inherent shortcomings in governance.  However, putting this theory into practice requires strong impetus that denies status quo in bureaucracy.

Indonesia is a nation with considerable geographical diversity.  It has therefore claimed “unity in diversity (Bhinneka Tunggal Ika)” as the national motto. In this context, “diversity” represents people and their initiatives in communal revitalization.  However, since the nation’s independence in 1945, the urgency in building nationhood dictated its polity and led to a highly centrifugal governance mechanism.  Nowadays, Indonesia’s nationhood is well established and its economy has reached the stage that needs adaptation to globalized economy for further development.  In other words, the nation needs to take advantage of its geographical diversity for its further advancement of nationhood.  That is to foster diverse initiatives in communal revitalization, and centripetal governance.  Indonesia is not alone in facing such political and economic challenges.  For example, Japan faces similar challenges, as its polity has strong centrifugal tradition.  Furthermore, Japan has experienced such calamities by tsunami and earthquake in recent years, and they necessitated large-scale and long-term recovery efforts by local communities.   Their experience may shed some light on the possibility and prospect of global governance in Indonesia.

Mencari Kepemerintahan Global untuk Pembangunan
Pembangunan mempunyai dua segi yang jelas, yaitu pertumbuhan dan perubahan. Tentu saja pengurusan atau kepemerintahan untuk pembangunan mesti mengadaptasikan mekanisme atau  metodanya sesuai dengan tekanan yang sewaktu-waktu berkisar antara pertumbuhan dan perubahan. Pemerintah di tingkat pusat atau pun daerah sering gagal beradaptasi, biasanya karena dua alasan. Satu adalah inersia birokrasi; yang satu lagi adalah kekurangpekaan terhadap perubahan sosial yang menuntut pembangunan.
Demokrasi serta desentralisasi dalam pengambilan keputusan dianggap mekanisme yang cocok untuk untuk memperbaiki kelemahan yang ada dalam kepemerintahan. Namun, menerapkan teori ini dalam praktek memerlukan dorongan yang kuat yang menolak status quo dalam birokrasi.

Indonesia adalah negara dengan keragaman geografi yang besar. Kesatuan dalam keragaman (“bhinneka tunggal ika”) menjadi slogan nasional. Dalam konteks ini keragaman berarti manusia serta kegiatannya dalam kehidupan masyarakat. Namun, sejak kemerdekaan tahun 1945, terasa keperluan yang kuat untuk membangun negara dan membentuk masyarakat serta pemerintahnya sehingga muncul mekanisme kepemerintahan yang sentrifugal. Kini Indonesia sudah mantap sebagai negara dan ekonominya sudah sampai pada tingkat adaptasi terhadap ekonomi global untuk mendukung pembangunan lebih lanjut. Dengan arti kata lain, Indonesia harus memanfaatkan keragaman geografisnya untuk memajukan statusnya sebagai negara. Tujuannya adalah untuk memupuk inisiatif yang beragam dalam kehidupan bermasyarakat serta kepemerintahan sentripetal. Bukan Indonesia saja yang menghadapi tantangan politik dan ekonomi seperti ini. Jepang menghadapi tantangan yang serupa karena kepemerintahannya mempunyai tradisi sentrifugal yang kuat.  Di samping itu Jepang sudah mengalami bencana alam seperti tsunami dan gempa tahun-tahun belakangan ini yang mewajibkan usaha besar-besaran dan jangka panjang dalam masyarakat lokal. Pengalamannya mungkin akan memberi masukan untuk kemungkinan dan harapan kepemerintahan lokal di Indonesia.


Craig Thorburn
Monash University

Managing post-conflict reintegration and development in Aceh: To BRA or not to BRA

The August 2005 Helsinki Memorandum of Understanding (MoU) between the Government of Indonesia and the Free Aceh Movement (Gerakan Aceh Merdeka, GAM) formally brought an end to nearly 30 years of violent conflict in Aceh. Since then, Aceh has been largely peaceful, and major strides have been achieved in laying the groundwork for lasting peace and social and economic recovery and development in the province. Numerous factors contribute to the success of the Helskini peace accords after the failure of numerous previous attempts to end the fighting – but the existence of a clear overarching strategy for reintegration and peace-building in Aceh is not one of these.

The Helsinki MoU put in place a fairly standardized set of protocols to affect the transition from conflict to peacetime, including mobilizing an Aceh Monitoring Mission (AMM) to monitor implementation of various aspects of the peace agreement, and establishment of a Reintegration Fund and agency (the Aceh Peace-Reintegration Board, BRA) to assist the reintegration into society of former combatants, pardoned political prisoners and affected civilians. This paper suggests that individually-focused reintegration packages, although probably politically necessary to affect the transition to peace, were economically unnecessary and unproductive, and that the significant amount of resources devoted to individual ‘packages’ could have been more effectively utilized to support more broad-based, inclusive and conflict-sensitive economic development programs. Furthermore, the segregation of reintegration from broader post-conflict development programs, and the lack of any overarching strategy for peacebuilding and conflict-sensitive development, has resulted in ineffective utilization of government and donor resources, while some residual sources of tension in the province remain unaddressed.

Mengurus Reintegrasi dan Pembangunan di Aceh Pasca Konflik: Dengan BRA atau Tidak
Memorandum of Understanding (MoU) bulan Agustus 2005 antara Pemerintah Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) mengakhiri secara formal sengketa dengan kekerasan selama 30 tahun di Aceh.  Sejak itu Aceh umumnya tenang dan sudah ada dasar untuk perdamaian yang kekal serta pemulihan ekonomi, sosial dan pembangunan di propinsi tersebut. Banyak faktor menyumbang terhdap keberhasilan persetujuan perdamaian Helsinki di mana sebelumnya banyak upaya untuk menyelesaikan perang gagal. Namun adanya strategi yang jelas untuk reintegrasi dan perdamaian di Aceh bukanlah salah satu faktor tersebut.

MoU Helsinki menerapkan satu set protokol yang cukup biasa  untuk mengatur transisi dari perang ke perdamaian, termasuk berdirinya Aceh Monitoring Mission (AMM) dengan tugas memantau berbagai aspek persetujuan perdamaian dan juga mengadakan Dana Reintegrasi (Reintegration Fund) serta lembaga yang mengurusnya (BRA = Badan Reintegrasi-Damai Aceh) yang berfungsi untuk mendukung reintegrasi bekas anggota GAM, tahanan politik yang sudah dimaafkan dan warga biasa yang terlibat ke dalam masyarakat. Makalah ini menyatakan bahwa paket reintegrasi berfokus pada individu, yang barangkali diperlukan secara politik untuk mendukung proses kembali damai, secara ekonomi tidak perlu dan tidak menolong. Dana yang besar yang diberikan dalam “paket” ini sebenarnya bisa dimanfaatkan untuk program pembangunan ekonomi  yang berbasis lebar, inklusif, dan peka konflik. Lagipula, pemisahan reintegrasi dari program pembangunan pasca konflik berarti dana dari pemerintah serta donor tidak dapat dimanfaatkan dengan baik ,sementara ada sumber ketegangan di propinsi Aceh NAD yang masih terasa.

Sugeng Triyadi, Iwan Sudradjat and Andi Harapan
Institut Teknologi Bandung

Lessons learned from earthquake resistant vernacular housing in the villages of  Rurukan and Tonselama in Minahasa

Vernacular housing is specific housing, which is customarily built to meet the specific needs, values and ways of living of a local population within specific environmental context and resources. It is unique compared to other kind of housing currently in use because it uses non-engineered construction and traditional methods that can withstand the physical environment and is easily accepted by the local population. Its uniqueness derives from indigenous knowledge or local wisdom. Indonesia is a country which contains traditional-vernacular housing in various places. The villages of Rurukan and Tonselama are located in Minahasa at North Sulawesi. These two villages are located in a high risk area (earthquake zone). Nonetheless, they have been able to withstand natural forces. This paper will describe one type of vernacular housing in Indonesia, such as is found in Rurukan and Tonselama in Minahasa. The purpose is to document indigenous knowledge of vernacular housing in Minahasa that might offer applications in modern building. This paper is based on field research and semi-structured interviews with various stakeholders of the vernacular housing and local community in the two villages. Field research and semi-structured interviews focused on two issues: 1) vernacular building; and 2) skills & local resource use. Observations on housing include: 1) house form & design; 2) structural systems; 3) materials used; and 4) joinery & other details. Observations on skills and local resource use include: 1) building skills; and 2) culture (such as solidarity).

Pelajaran yang Dipetik dari Perumahan Vernacular Tahan Gempa di Desa Rurukan dan Tonselama di Minahasa 
Perumahan vercular adalah perumahan khas yang dibangun secara tradisional untuk memenuhi kebutuhan, nilai dan cara hidup masyarakat lokal yang hidup dalam lingkungan tertentu dengan sumber khas. Perumahan ini unik dibandingkan perumahan lain yang dipakai kini karena dibangun secara non-engineered menggunakan metode tradisional yang tahan lingkungan fisik dan diterima dengan mudah oleh masyarakat setempat. Keunikannya berasal dari ilmu atau kearifan lokal. Indonesia mempunyai perumahan vernacular di berbagai tempat. Desa Rurukan dan Tonselama treletak di Minahasa, Sulawesi Utara. Kedua desa ini terletak di daerah risiko tinggi (zona gempa). Namun, desa ini berhasil bertahan terhadap kekuatan alam. Makalah ini akan menerangkan satu macam perumahan vernakular di Indonesia yang terdapat di Rurukan dan Tonselama di Minahasa yang barangkalai akan memberi pelajaran dalam pembangunan modern.  Makalah ini berdasarkan penelitian lapangan dan wawancara semi-struktur yang berfokus pada dua hal: 1) ppembanungan vernakular; dan 2) keterampailan serta penggunaan sumber lokal. Observasi tentang perumahan mencakup: 1) bentuk dan desain rumah; 2) sistem struktural; 3) bahan yang dipakai; dan 4) pertukangan dan hal lain. Observasi tentang keterampilan dan penggunaan sumber lokal termasuk: 1) keterampilan pertukangan; dan 2) budaya (misalnya solidaritas).


Bimo Wijayanto
University of Canberra

Potential revenue and distribution impact analysis of Indonesian personal income tax reform in 2008

Since 1983, the Indonesian tax policy has been the subject of ongoing reforms in order to replace the old colonial tax, reduce the income dependency from oil and gas, decrease government’s foreign debt and maintain its fiscal sustainability. Nevertheless, after 25 years of reform, the actual Indonesian tax performance is still far from what expected by having one of the lowest Total Tax Ratio among the ASEAN countries. This research will contribute to the discussion specifically on the personal income tax reform by looking at the impact of the changes in tax rates and personal exemptions on tax revenue performance and the distribution of tax burden among Indonesian potential tax payers. It conducts a personal income tax micro-simulation model using the Indonesian household survey dataset (SUSENAS). The result shows that the latest changes may have reduced the potential tax revenue from personal income but the increase in the compliance rate have actually increased the realised revenue in 2009.

Simulasi Mikro Pajak Pendapatan Pribadi: Analisa Dampak Revenue dan Distribusi
Pemerintah Indonesia mengadakan reformasi dasar system perpajakan yang pertama pada 1983 dengan tujuan menyederhanakan dan menggantikan sistem perpajakan kolonial. Ini merupakan langkah pertama menuju sistem self-assessment (pendapatan dilaporkan oleh individu atau lembaga yang bersangkutan). Pemerintah menyadari semakin pentingnya pajak dalam mengurangi ketergantungan pada revenue minyak dan gas bumi dan untuk mengurangi hutang asing dalam rangka keberlanjutan fiskal.

Sejak 1983 kebijakan pajak sudah mengalami beberapa reformasi. Administrasi pajak dan hukum direformasi untuk menjadikannya lebih efektif serta efisien, lebih netral dan adil secara horizontal serta vertikal. Tujuan dari proses ini adalah supaya masyarakat pembayar pajak akan ikut dengan rela dan untuk meningkatkan revenue pemerintah dari pajak.

Sesudah 25 tahun reformasi, hasil perpajakan Indonesia masih jauh dari harapan semula. Di antara negara-negara ASEAN, Indonesia, Laos dan Kamboja masih menempati tingkat Total Tax Ratio yang paling rendah. Sedikit sekali dari revenue pajak masuk GDP. Di samping itu partisipai pajak di Indonesia sangat rendah selama dasawarsa terakhir dengan hanya 30% pembayar pajak dilaporkan sudah membayar pajak.
Untuk mengatasi masalah ini riset ini memperkenlkan model simulasi mikro pajak pribadi Indonesia  yang pertama. Ini akan menunjukkan dampak distribusi pada beban pajak, analisa winner-losers serta dampak tax revenue performance kalau kebijakan pajak mengubah tingkat pajak dan eksempsi. Tiga set data digabung dan diimputasi dalam riset ini, yaitu Survei Sosial Ekonomi, Sensus Ekonomi Indonesia dan Adminstrative Tax-Data.

Model ini merupakan alat yang kuat bagi pemerintah Indonesia untuk merancang kebijakan pajak. Di kebanyakan negara lain tidak mungkin kebijakan pajak akan diluluskan tanpa analisa distribusi sebagai dasar.


Salawati bt Yaakub and Zuraida bt Hj Ismail

Pembangunan Kerangka Literasi Alam Sekitar Pelajar Sekolah Menengah Menggunakan Teknik Delphi

Tujuan kajian adalah membangun kerangka (framework) untuk mengukur literasi alam sekitar pelajar sekolah menengah. Proses pembangunan kerangka literasi alam sekitar adalah menggunakan teknik Delphi. Ini melibatkan empat orang pakar sebagai panel Delphi. Respons semua anggota panel direkam, dibincangkan dan pengubahsuaian dilakukan. Respons panel dianalisa untuk melihat nilai median, sisihan separa kuartil, pencapaian konsensus panel dan kerelevanannya.

The development of an environmental literacy framework for high school students using the Delphi technique
The aim of this study is to develop a framework to measure the environmental literacy of high school students. The process of developing this framework uses the Delphi technique. This involves four experts who make up the Delphi panel. The responses of the members of the panel are recorded, discussed and adjustments made. These responses are then analyzed to find median and quartal values, and consensus among panel members and the relevance of responses are then evaluated.


Wayo Eko Yudiatma

Manajemen Rehabilitasi dan Rekonstruksi Kota Padang Pascagempa 30 September 2009 serta Peluang Menuju Padang New City Tahun 2015

Makalah ini mengkritisi tentang proses atau manajemen rehabilitasi dan rekonstruksi Kota Padang pascagempa 30 September 2009 telah memberikan efek yang sangat besar bagi kelumpuhan Kota Padang. Pemerintah pusat dan pemerintah daerah telah berupaya membangun kembali Kota Padang pascagempa dengan serangkaian kebijakan pembangunan kembali (recovery, rekonstruksi dan rehabilitasi). Pemerintah telah bertindak dengan caranya sendiri dan dari perspektif pemerintah. Namun, demikian masih banyak terjadi persoalan dalam program dan kebijakan manajemen rehabilitasi dan rekonstruksi Kota Padang pascagempa sehingga pembangunan kembali Kota Padang pascagempa, baik fisik maupun nonfisik, masih belum maksimal. Oleh karena itu, dibutuhkan kajian dan diskusi yang mendalam untuk menata kembali Kota Padang pascagempa.

Tulisan ini berusaha menemukenali manajeman bencana dalam konteks yang lebih mikro yakni manajeman rehabilitasi dan rekonstruksi Kota Padang pascagempa sehingga ditemukan gagasan, formula atau model yang dapat dimanfaatkan oleh elit-elit pemangku kebijakan dalam proses recovery Kota Padang pascagempa, sehingga kebutuhan untuk mewujudkan Kota Padang yang Baru (Padang New City) pada tahun 2015 dapat direalisasikan.

The management of rehabilitation and reconstruction of the city of Padang following the September 30, 2009 earthquake to become the new city of Padang in 2015
This paper critiques the process or management of rehabilitation and reconstruction of the city of Padang following the earthquake of September 30, 2009 that had a devastating effect on the functioning of the city. The central government as well as the regional government have endeavored to reconstruct the city through a set of policies aimed at recovery, rehabilitation, and reconstruction. The government has taken action in its own way and from its own perspective. Nonetheless, there have been a number of problems in the programs and management policies relating to the rehabilitation and reconstruction of the city such that the redevelopment, both physical and non physical, has not been maximal. For this reason, in-depth study and discussion about planning the city is badly needed.

This paper introduces disaster management in a smaller context, that is the rehabilitation and reconstruction of the city of Padang, in search of an idea, formula or model that can be used by the elite policy-makers in the recovery process for Padang, with the aim of realizing the creation of a New City of Padang by 2015.


Lucky Zamzami

Remitan dan Pengaruhnya terhadap Pembangunan Ekonomi Indonesia

Migrasi yang terjadi di negara-negara sedang berkembang terutama Indonesia dopandang memiliki efek yang sama. Namun, terdapat fenomenakhusus dari migrasi di Indonesia ini yang diperkirakan lebih mempercepat pemerataan pembangunan. Fenomena tersebut berbentuk transfer pendapatan ke daerah asal (baik berupa uang ataupun barang) yang dalam teori migrasi dikenal dengan istilah remitan (remittance). Indonesia sebagai Negara sedang berkembang terdapat hubungan yang sangat erat antara migrant dengan daerah asalnya, dan hal tersebutlah yang memunculkan fenomena remitan.

Berkaitan dengan sifat migrasi dari para migran, terdapat kecenderungan pada mobilitas migran yang bersifat permanen, remitan lebih kecil dibandingkan dengan yang bersifat sementara (sirkuler). Sejalan dengan hal tersebut, besarnya remintan juga dipengaruhi oleh lamanya migrant menetap (bermigrasi) fi daerah tujuan. Semakin lama migran menetap di daerah tujuan maka akan semakin kecil remintan yang dikirimkan ke daerah asal. Adanya arah pengaruh yang negatif ini selain disebabkan oleh semakin berkurangnya beban tanggungan migran di daerah asal, juga disebabkan oleh semakin berkurangnya ikatan sosial dengan masyarakat di daerah asal. Migran yang telah menetap lama umumnya mulai mampu menjalin hubungan kekerabatan baru dengan masyarakat/lingkungan dii daerah tujuannya.

Melalui migrasi internasional, kehadiran para migran ini dapat mengisi segmen-segmen lapangan kerja yang sudah ditinggalkan oleh penduduk setempat karena tingkat kemakmuran negara tersebut makin meningkat. Akan tetapi, berbagai persoalan muncul ketika banyaknya kasus-kasus yang menimpa para migran Indonesia seperti keterbatasan skil migran, menghadapi keluarga dan birokrasi, persoalan berada di luar negeri dan ketika kembali lagi seperti pemerasan dan konflik keluarga.

Remittance and its effects on the development of the Indonesian economy
Migration that occurs in developing countries, and especially Indonesia, is viewed as having the same impact. Nonetheless, there is a particular phenomenon associated with migration in Indonesia which is thought to have the effects of speeding the diffusion of development. This phenomenon is the transfer of money to migrants region of origin (in the form of money or goods) which, in migration theory, is referred to as remittance. In Indonesia, as a developing country, there is a close relationship between migrants and their region of origin, and it is this that gives rise to the phenomenon of remittance.

The nature of migration leads to a tendency in the mobility of permanent migrants whose remittances tend to be smaller than those of temporary (circular) migrants. Similarly, the size of remittances is affected by how long a migrant has lived in the destination location. The longer migrants have been in the destination location, the smaller the remittances to their region of origin. The existence of this negative affect is caused by the lessening degree of responsibility the migrants have in their region of origin and also by the loosening of social ties with their native community. Long term migrants generally become able to develop new relationships within the destination community/location.
Through international migration, new migrants make up segments of the workforce that have been abandoned by native residents because of rising levels of prosperity. But there are a number of problems experienced by Indonesian migrants that include lack of skills, dealing with their families and the bureaucracy, problems in other countries, and when they return exploitation and family conflict.


Heri Zulheri

The role of ‘ekonomi kerakyatan’ in nurturing social justice in the global economic environment

This paper aims to reposition or redefine the Indonesian economic system that promotes social justice in the global economic environment. This is because of profound changes in the global economy made possible by liberalization or free trade regimes that created inconsistencies and deviations in the application of social justice in ekonomi kerakyatan [economic activity at the lowest level] mentioned in article 33 of Indonesian Constitution. This study will examine the concept of social justice in the Indonesian context in the dynamic environment of the global economy in order to find an appropriate strategy to achieve a welfare state for Indonesia. For this purpose, there are at least three options that might be used: i) repositioning or  maintaining the original position, ii) redefining ekonomi kerakyatan in terms of  social justice by considering the effect of liberalization of global economy (enriching); iii) developing  a hybrid economic system by  combining the concept of ekonomi kerakyatan and liberalism (like China and Russia). This paper concludes that Indonesia may steer its economic system towards a hybrid economic system that combines ekonomi kerakyatan in the context of social justice (as mentioned in Pancasila) and liberalism that could achieve a welfare state in Indonesia while promoting independence, unity, economic sovereignty, and sustainable justice.

Peranan Ekonomi Kerakyatan dalam Memupuk Keadailan Sosial dalam Lingkungan Ekonomi Global
Makalah ini akan meletakkan atau mengartikan sistem ekonomi Indonesia yang mendukung keadilan sosial dalam lingkungan ekonomi global. Ini akibat perubahan yang mendasar dalam ekonomi global yang dimungkinkan oleh liberalisasi atau rezim perdagangan bebas yang menimbulkan masalah dan deviasi dalam menerapkannya keadilan sosial dalam ekonomi kerakyatan (kegiatan ekonomi pada tingkat paling rendah) yang disebutkan dalam Pasal 33 UUD 1945. Kajian ini akan meneliti konsep keadilan sosial dalam konteks Indonesia dalam lingkungan dinamika ekonomi global untuk mencari strategi yang tepat untuk mencapai “welfare state” di Indonesia. Ada tiga kemungkinan  untuk mencapai tujuan ini: i) mencari posisi baru atau mempertahankan posisi lama; ii) memberikan arti baru kepada ekonomi kerakyatan yang mencakup keadilan sosial dan memperhitungkan dampak liberalisasi ekonomi; iii) mengembangkan sistem hibrida yang menggabungkan konsep ekonomi kerakyatan dan liberalisme (seperti Cina dan Russia).

Kesimpulan makalah ini adalah bahwa Indonesia bisa mengarahkan sistem ekonominya ke arah sistem hibrida yang memadukan ekonomi kerakyatan berdasarkan keadailan sosial (seperti disebutkan dalam Pancasila) dengan liberalisme yang mampu mencapai “welfare state” di Indonesia sementara mendukung kebebasan, kesatuan, kekuasaaan ekonomi serta keadilan yang berkelanjutan.



Community Development and Health

Using innovative strategies to create community action plans for better health: lessons from other contexts

Panel members:

  • Associate Professor Mardie Townsend, Deakin University;
  • Chad Foulkes, Deakin University;
  • Greer Lamaro, Deakin University.

The aims of the Plenary Panel will be to:

  1. Provide information about some innovative processes of community engagement which could be applied in the development of health action plans;
  2. Explore the applicability of those processes for the Indonesian context;
  3. Identify some strategies to optimise positive community development and health outcomes from the application of such processes.

Suggested content:

  1. Information sharing:
  • Professor Catford to open the Plenary Panel session with an overview of the Deakin team and their expertise;
  • Associate Professor Townsend to provide a brief presentation on the ‘Sequential Focus Group’ method and its application;
  • Mr. Foulkes to provide a brief presentation on the ANGELO process and its application to health issues beyond obesity prevention;
  • Ms. Lamaro to provide a brief presentation on her community development work in South Africa.
  1. Applicability to Indonesia:
  • Facilitated discussion to explore the applicability to the Indonesian context of the processes outlined.


  1. Optimising outcomes:
  • Reflections by the Panel members on the discussion, and highlighting of strategies which could be adopted by the various levels of Government in Indonesia, by the Padang Universities and by Deakin University to optimise positive community development and health outcomes from the application of such processes.

Using the Sequential Focus Group as a Community Development Method within the Health Policy Context

Increasingly, in public policy decisions, the differing values of diverse stakeholders need to be ‘merged’.  It has been argued that policy developments in which those likely to be affected have been involved are more likely to elicit support and cooperation.  Moreover, as populations grow in size and complexity, and as resources diminish in relative terms, community capacity building and community support is essential if effective outcomes are to be achieved.  The Sequential Focus Group method offers an effective way to engage communities in the policy-making process. 

This presentation explores the benefits of applying the Sequential Focus Group method, drawing on the author’s experience in its application in a range of policy contexts and cultural settings.  In particular, the presentation highlights the opportunity to use the method to build community capacity, create more effective policy-making and enhance the health and wellbeing of communities.

Creating community action plans for better health: broadening the ANGELO (Analysis Grid for Elements Linked to Obesity) framework to incorporate a range of health issues, possibilities for Indonesia in an age of democratisation and regional autonomy.

Obesity is a major health concern for many countries and innovative approaches to community based interventions, based in a clear commitment to community engagement, have emerged. While obesity is a low priority for Indonesia, lessons from successful community based approaches may be relevant for provincial and district governments to deliver on JPKM ‘Community Managed Healthcare Program’ which is one of the four paramount issues for ‘Healthy Indonesia 2010’. One such intervention, the Analysis Grid for Elements Linked to Obesity (ANGELO) has been successfully used to identify community priorities for obesity prevention projects in a number of diverse countries including Australia, New Zealand, Fiji and Tonga. The ANGELO process comprises four phases firstly a socio-cultural analysis of barriers to achieving health, secondly meetings with stakeholders who assist in framing the issues for discussion, thirdly a two day prioritisation workshop and lastly an action plan is drafted.

ANGELO has proven successful in designing effective community based obesity prevention interventions in these diverse countries. To date it has been used in small discrete communities and a pathway to scale up this process across larger or metropolitan areas is the next step for this approach.

In this paper I propose how to scale up the ANGELO process, how to make it more deliberative, inclusive and influential, and how to apply ANGELO to health settings beyond obesity prevention.

Regional autonomy in Indonesia has increased the opportunities for Governments to utilise processes such ANGELO at Provincial, District or Township level to set and implement health policies. Specifically Government Act on Health No. 23/1992 has provided these opportunities by stating that Health Systems should be implemented by the community with government as facilitator.

Engaging in Government-NGO partnerships to enhance community health program delivery and sustainability: reflections on a South African experience.

Despite the current state of democratisation in South Africa, the nation experiences wide social gradients and regional variations in social and health indicators. This has significant implications for the planning and implementation of health promotion and development interventions. A model of a centralised national health system and strategic health priorities is firmly in place, but locally based and regional interventions continue to proliferate to meet the needs of diverse regional populations.

A key factor in the success and sustainability of many regionally based programs is the development of effective partnerships between the government, private sector and locally based non-government organisations. This presentation takes a case-study approach to discuss the role of partnership building in the development, implementation and sustainability of regionally based community development programs. Drawing on a program operating in 24 communities across six districts in rural South Africa, the presentation showcases the way in which effective partnerships contributed to the identification of local community, health workforce and other sector needs; the development of innovative and responsive strategies to meet those needs; and contributed to enhanced program sustainability in some districts. These experiences are contrasted with districts in which such partnerships were less engaged. The example highlights key learning’s from this setting, and invites consideration of the applicability of similar initiatives in the contemporary Indonesian context.


Pembangunan Masyarakat dan Ekonomi Lokal
Menggunakan strategi inovatif untuk menciptakan rencana kerja masyarakat menuju kesehatan yang lebih baik: pelajaran dari konteks lain
Anggota panel:
                Associate Professor Mardie Townsend, Universitas Deakin
                Chad Foulkes, Universitas Deakin
                Greer Lamaro, Universitas Deakin
Tujuan panel plenary adalah:

  • Memberikan informasi tentang proses keikutsertaan masyarakat yang inovatif yang dapat diterapkan dalam mengembangkan rencana kerja kesehatan;
  • Meneliti kemungkinan menerapkan proses tersebut dalam konteks Indonesia;
  • Mengidentifikasikan beberapa strategi untuk meningkatkan pembangunan masyarakat yang positif serta hasil kesehatan dari penerapan proses tersebut.


  • Berbagi informasi:
    • Professor Catford membuka sesi panel plenary dengan meringkas latar belakang anggota panel serta keahliannya;
    • Associate Professor Townsend memberikan presentasi singkat tentang metode “Sequential Focus Group” serta penerapannya;
    • Mr Foulkes memberikan presentasi singkat tentang proses ANGELO serta penerapannya dalam isu kesehatan selain kegemukan/obesitas;
    • Ms Lamaro memberikan presentasi singkat tentang pengalamannya dengan peembangunan masyarakat di Afrika Selatan.
  • Relevansinya untuk Indonesia
    • Diskusi  tentang penerapan proses ANGELO dalam konteks Indonesia.
  • Mengoptimalkan hasil:
    • Refleksi dari anggota panel tentang diskui dengan menekankan strategi yang dapat digunakan berbagai tingkat pemerintahan di Indonesia, universitas di Padang, dan Universitas Deakin untuk mengoptimalkan pembangunan masyarakat serta kesehatan dengan menerapkan proses tersebut.


Menggunakan “Sequential Focus Group” [kelompok diskusi berurut] sebagai Alat Pembangunan Masyarakat dalam Konteks Kebijakan Kesehatan
Dalam pembuatan kebijakan publik, semakin penting nilai yang berbeda dari berbagai stakeholder harus ‘digabung.’  Dinyatakan bahwa perkembangan kebijakan di mana penerima dampak terlibat dalam pembuatannya lebih mungkin diterima dan didukung melalui kerja sama. Selain itu, semakin besar dan beragam suatu populasi, semakin sedikit sumbernya secara relatif. Sehingga pembangunan kaspasitas serta dukungan masyarakat semakin penting untuk mencapai hasil yang diinginkan. Metode sequential focus group merupakan cara efektif untuk melibatkan masyarakat dalam proses pembuatan kebijakan.

Presentasi ini menerangkan manfaat dari penerapan sequential focus group berdasarkan pengalaman penulis dengan applikasinya dalam berbagai konteks kebijakan dan setting budaya. Khususnya, presentasi ini mengemukakan adanya kesempatan untuk menggunakan metode ini untuk membangun kapasitas masyarakat serta pembuatan kebijakan yang lebih efektif untuk mendukung keesehatan dan kesejahteraan masyarakat.

Menciptakan Rencana Gerakan Masyarakat untuk Meningkatkan Kesehatan: Menggunakan Kerangka ANGELO (Analysis Grid for Elements Linked to Obesity) untuk Mencakup berbagai Isu Kesehatan. Kemungkinan untuk Indonesia di Masa Demokrasi dan Otonomi Daerah
Obesitas merupakan masalah penting di banyak negara sehingga sudah muncul pendekatan menggunakan intervensi berbasis masyarakat yang berdasarkan komitmen yang dalam terhadap keterlibatan masyarakat. Walaupun obesitas menjadi prioritas rendah bagi Indonesia, pelajaran dari pendekatan berbasis masyarakat yang berhasil di tempat lain barangkali akan berguna bagi pemerintah propinsi dan daerah dalam menerapkan JPKM yang menjadi salah satu dari empat isu utama dalam mencapai “Indonesia Sehat 2010.” Salah satu intervensi itu, yaitu Analysis Grid for Elements Linked to Obesity [Grdi Analisa untuk Unsur yang Dikaitkan dengan Obesitas], sudah berhasil dipakai untuk mengidentifikasikan prioritas masyarakat dalam proyek mencegah obesitas di beberapa negara termasuk Australia, Selandia Baru, Fiji dan Tonga. Proses ANGELO mempunyai empat fase: analisa sosiobudaya untuk melihat hambatan untuk mencapai kesehatan; pertemuan dengan stakeholders yang membantu membentuk isu untuk dibahas; lokakarya dua hari untuk membentuk prioritas; dan akhirnya penulisan rencana aksi masyarakat.

ANGELO sudah terbukti berhasil dalam merencanakan intervensi pencegah obesitas berbasis masyarakat yang efektif di berbagai negara. Sampai sekarang sudah dipakai dalam masyarakat kecil dan mencari jalan untuk memperluas proses ini untuk masyarakat yang lebih besar atau perkotaan merupakan langkah berikut.

Dalam makalah ini saya akan membicarakan bagaimana perluasan proses ANGELO bias dilakukan, bagaimana supaya prosesnya menjadi lebih deliberative dan bagaimana menerapkan ANGELO dalam konteks kesehatan selain pencegahan obesitas.

Otonomi daerah di Indonesia sudah memperbesar kesempatan bagi pemerintah untuk menggunakan proses seperti ANGELO di tingkat propinsi, daerah dan kecamatan untuk menentukan dan menerapkan kebijakan kesehatan. Undang-undang No 23/1992 memberikan kesempatan ini dengan menyatakan bahwa system kesehatan harus diimplementasikan dalam masyarakat dengan pemerintah sebagai fasiltator.

Menggunakan Kemitraan Pemerintah-LSM untuk Meningkatkan Penyampaian Program Kesehatan Masyarakat dan Keberlanjutannya: Refleksi dari pengalaman di Afrika Selatan
Walaupun demokratisasi sudah dicapai di Afrika Selatan,  negara tersebut masih mengalami gradien social yang besar serta variasi dalam indikator sosial dan kesehatan di berbagai daerah. Implikasinya dalam perencanaan dan penerapan penyuluhan kesehatan dan intervensi pembangunan sangat berarti.  Sudah ada model untuk sebuah sistem kesehatan yang bersifat sentralisasi tapi intervensi di tingkat lokal dan daerah  masih terus bertambah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat daerah yang beragam.

Faktor utama dalam keberhasilan dan keberlanjutan banyak program daerah adalah pengembangan kemitraan yang efektif antara pemerintah, sector swasta dan LSM setempat.  Resentasi ini menggunakan pendekatan studi kasus untuk membicarakan peranan kemitraan dalam pengembangan, penerapan, dan keberlanjutan program pembangunan masyarakat daerah. Dengan mengambil sebuah program yang mencakup 24 masyarakat pedesaan di Afrika Selatan sebagai contoh, presentasi ini memperlihatkan bagaimana kemitraan yang efektif menyumbang terhadap identifikasi kebutuhan masyarakat lokal, tenaga kesehatan serta sektor lain; pembuatan strategi yang inovatif dan efektif untuk memenuhi kebutuhan tersebut; serta membantu keberlanjutan program di daerah tertentu. Pengalaman ini diibandingkan dengan dareah di mana kemitraan kurang berhasil. Ini memperlihatan pelajaran utama yang bias didapat dari konteks ini yang bisa dipertimbangkan kecocokannya untuk diterapkan dalam konteks Indonesia kini.


Development and Sustainability: Case studies from rural Thailand

Panel members
Peter Waterworth (convenor), Achara Phanurat, Sureechay Sukantarat and Nongnut Saraphi

Thailand’s ever growing desire for economic growth is typical of many contemporary South East Asian economies and is commonly articulated in Thai public policy. At the same time, Thailand shares an increasing concern for environmental and social sustainability. King Bhumibol Adulyadej has masterfully brought these two apparently contradictory motivations together in the doctrine of economic sustainability (commonly known as the ‘sufficiency economy’). In this doctrine, rapid economic growth should not be pursued at the expense of sustainable community development. Thailand should promote activities that provide for basic needs rather than those that feed greed. The King’s policy announcements have resonated throughout Thai society, particularly in rural areas, almost as a challenge to the influences of the west. This panel will discuss the tension that exists between development and sustainability in the North East (Isaan) region of Thailand in an attempt to isolate the key social, cultural, religious, political, economic and technological factors affecting development. It will sample a number of significant themes from a number of ethnic groups represented in the Isaan and will attempt to define ‘development’ from a Thai perspective. The presentation will include a consideration of rice production in the Tai-Lao tradition, the development of cloth patterns within Austro-Asiatic ethnic groups, the idiosyncratic trading patterns of the disappearing Tai-Kula ethnic group and organic agro-economic systems of rural communities in the Isaan. Despite their diversity, these case studies point to a number of common themes in development about the role of ‘community will’ in adapting to the challenges of shifting social, cultural, political, economic, technological and environmental factors.


Pembangunan dan Keberlanjutan: Studi Kasus dari Pedessan Thailand

Anggota Panel:
Peter Waterworth (konvenor), Achara Phanurat, Sureechay Sukantarat dan Nongnut Saraphi


Keinginan akan pertumbuhan ekonomi di Thailand yang semakin besar mirip dengan banyak negara di Asia Tenggara dan sering disebut dalam kebijakan publik Thailand. Thailand juga peduli dengan keberlanjutan lingkungan dan sosial. Raja Bhumipol Adulyadej sudah berhasil menggabungkan kedua unsur yang berlawanan ini dalam doktrin keberlanjutan ekonominya (dikenal sebagai ‘sufficiency economy’). Dalam doktrin tersebut, pertumbuhan ekonomi yang pesat tidak boleh dikejar kalau akan merugikan pembangunan masyarakat yang berkelanjutan. Thailand harus mendukung kegiatan yang memenuhi kebutuhan pokok, bukan yang mengakibatkan kerakusan. Kebijakan sang Raja diterima dengan baik di seluruh masyarakat Thailand, terutama di pedesaan, hampir sebagai tantangan terhdap pengaruh barat. Panel ini akan membicarakan ketegangan yang terasa antara pembangunan dan keberlanjutan di bagian  timur laut Thailand (Isaan) untuk mengidentifikasikan faktor kunci yang bersifat sosial, budaya, agama, poltik, ekonomi dan teknologi yang mempengaruhi pembangunan. Beberapa tema penting dari berbagai kelompok etnis di daerah Isaan akan dibicarakan dalam memberikan sebuah artian pembangunan dari sudat pandan Thailand. Presentasi ini juga akan membicarakan produksi padi sesuai dengan budaya Tai-Lao, pengembangan pola kain kelompok etnis Austro-Asia, pola perdagangan tersendiri di daerah Isaan. Walaupun sangat beragam, studi kasus ini memperlihatkan beberapa tema pembangunan tentang peranan “keinginan masyarakat” dalam beradaptasi terhadap tantangan yang mucul dari faktor sosial, budaya, politik, ekonomi, tekonologi dan lingkungan yang berubah-ubah.


Post Disaster Reconstruction 

Panel members:  
Professor Sue Kenny, Deakin University
Associate Professor Ismet Fanany, Deakin University
Dr Romeo Rissal

Natural disaster is an ubiquitous feature of human existence. In the context of modernist ideas of containing risk and pressures to respond effectively to natural disasters there has been increasing interest in analysing how well past responses worked and in developing strategies for more systematic and locally sensitive forms of post-disaster reconstruction.  Drawing on Indonesian experiences, this panel will discuss the challenges in post-disaster reconstruction efforts, what we have learnt and what we need to do in the future to ensure appropriate reconstruction endeavours. 

Rekonstruksi Pasca Bencana
Anggota Panel:
Professor Sue Kenny, Universitas Deakin
Associate Professor Ismet Fanany, Universitas Deakin
Dr Romeo Rissal

Bancana alam selalu terjadi dalam sejarah manusia. Dalam konteks pemikiran modernisme tentang membatasi risiko dan perlunya merespon secara efketif terhadap bencana alam, minat untuk menganalisa keberhasilan respons di masa lalu semakin meningkat dan begitu juga keinginan untuk mengembangkan strategi baru yang lebih sistematis dan peka budaya setempat dalam melakukan rekonstruksi pasca bencana. Dengan menggunakan pengalaman di Indonesia, panel ini akan membicarakan berbagai tantangan dalam rekonstruksi pasca bencana, apa yang sudah dipelajari, dan apa yang harus dilakukan di masa depan untuk menjamin upaya rekonstruksi coocok dan berhasil.


Decentralization and Cities

Panel members:
Dr  Michelle Miller, National University of Singapore
Dr  Tim Bunnell,  National University of Singapore
Tommy Firman, Institut Teknologi Bandung

Designing Decentralizing Cities: Governance and Development for Adaptation in Urban Indonesia

Michelle Miller
The initiation of the world’s largest national decentralization process in Indonesia in 1999 marked the beginning of fundamental changes to the structure and function of city and district administrations across the archipelago. With the exception of Jakarta, Yogyakarta, Aceh and Papua, which were subject to ‘special autonomy’ arrangements that devolved most state powers and resources to the provincial level, Indonesia’s sub-provincial administrations enjoyed newfound control over their own affairs under the decentralized system. This realignment of governmental relations has empowered cities to reposition themselves as political, cultural and financial centers that are regionally and globally networked.

Yet decentralization has been a mixed blessing for Indonesian cities. The main argument in this paper is that while Indonesian cities have gained increased authority and control over their budgets in the era of decentralization, the new system has forced cities to fundamentally change their governance and development strategies. This is because regional autonomy has mapped artificial boundaries onto extended urban spaces that do not sit comfortably inside autonomous jurisdictions. The partitioning of urban and peri-urban regions has in turn produced a breakdown in the once centralized city networks for managing public service delivery and development projects. Moreover, cities can no longer rely upon industrial urban peripheries for income, many of which are adapting to autonomy to emerge as urban growth poles in their own right. This situation is leading Indonesia’s decentralizing city administrations to rethink their roles, responsibilities and the range of opportunities available to them in order to be competitive as centers for investment and as destinations.  

Desentralisasi dan Perkotaan
Anggota Panel:
Dr Michelle Miller, National University of Singapore
Dr Tim Bunnell, National University of Singapore
Tommy Firman, Institut Teknologi Bandung

Merancang Kota Desentralisasi: Kepemerintahan dan Pembangunan untuk Adaptasi di Perkotaan Indonesia

Michelle Miller
Proses desentralisasi paling besar di dunia yang mulai tahun 1999 di Indonesia merupakan awal perubahan mendasar dalam struktur dan fungsi administrasi perkotaan dan daerah di seluruh negara. Kecuali Jakarta, Yogyakarta, Aceh dan Papua, yang diberi otonomi istimewa [special autonomy] yang memberikan sebagian besar kekuasaan negara ke pemerintahan propinsi, daerah di Indonesia diberi wewenang baru untuk mengurus diri di bawah sistem desentralisasi. Hubungan kepemerintahan yang baru ini memberdayakan perkotaan untuk menjadikan dirinya pusat politik, budaya dan keuangan sebagai bagian dari network daerah dan global.

Namun, desentralisasi tidak selalu baik bagi perkotaan Indonesia. Argumentasi utama dalam makalah ini adalah bahwa perkotaan Indonesia sudah lebih berwewenang dalam mengontrol anggaran belanjanya tapi sistem baru memaksakan perubahan dalam strategi kepemerintahan dan pembangunan. Ini terjadi karena otonomi daereah memetakan batas artificial ke atas perkotaan yang sudah ada sehingga tidak cocok dengan jiruisdiksi otonomi. Pembagian daerah perkotaan dan peri-perkotaan mengakibatkan breakdown dalam network perkotaan yang lama yang berfungsi untuk mengatur pelayanan publik dan proyek pembangunan yang bersifat sentralisasi. Apalagi kota tidak lagi bisa bergantung pada industri di pinggiran kota untuk pemasukan pendapatan karena banyak wilayah pinggiran ini menyesuaikan diri dengan otonomi dengan menjadi sentra pertumbuhan perkotaan. Keadaan ini berarti administrasi perkotaan Indonesia yang sudah mengalami desentralisasi harus menyesuaikan peranan, tanggungjawab dan peluang yang ada padanya untuk dapat bersaing sebagai sentra investasi serta tujuan yang diinginkan.


City Development Strategies in Solo: Pro-poor Best Practice in an era of Decentralization

Tim Bunnell and Nick Phelps
One frequently-cited rationale for decentralization is that it enables local government initiative and innovation to flourish. It may be expected that this is particularly the case for cities. Although cities and wider urban regions in Indonesia do not tend to have abundant natural resources, they are regional centres of economic development, investment and skilled human resources. To what extent have these resources been mobilized by city governments in Indonesia? And in cases of cities that appear to have flourished in economic development terms, to what extent have benefits been spread across the social spectrum, reaching low income or marginal groups? In the first few years after decentralization was rolled out in Indonesia, the dominant narratives about local government – districts as well as cities – revolved around stories of corruption, elite capture and insufficient capacity in good governance. Especially in cities, what economic development had occurred often appeared to have either ignored or even been at the expense of economically marginal groups. However, in the midst of all the negative stories, some positive examples of city governance have begun to emerge. In part, this has to do with the proliferation of rankings and evaluations of city (and district) governments which have enabled best practices to be identified. In addition, the media has played a role in profiling local government leaders who are perceived to be exemplary in one way or another. In this paper, we consider the case of Solo in Central Java whose Mayor, Joko Widodo (‘Jokowi’), has received a good deal of attention and praise for his city government leadership. We focus, in particular, on pro-poor aspects of city development under Jokowi and consider the practices through which progressive developments in Solo can be translated into better city governance in other cities.

Strategi Pembangunan Perkotaan di Solo: Praktek terbaik yang Menguntungkan Masyarakat Miskin di Era Desentralisasi
Tim Bunnell dan Nick Phelps
Salah satu alasan desentralisasi yang sering disebut adalah bahwa inisitaif dan inovasi pemerintah daerah dapat dimungkinkan berkembang. Diharapkan ini terutama akan terjadi di daerah perkotaan. Walaupun daerah perkotaan dan sekitarnya di Indonesia umumnya tidak mempunyai sumber daya yang banyak, ia masih menjadi sentra pembangunan ekonomi, investasi dan sumberdaya manusia yang terampil. Sejauh mana sumber daya ini dimanfaatkan pemerintahan kota di Indonesia? Dan dalam kasus kota yang kelihatan sudah berhasil secara ekonomi, sejauh mana manfaatnya terasa oleh kelompok-kelompok sosial, termasuk yang berpendapatan rendah atau marginal? Beberapa tahun pertama otonomi daerah di Indonesia, naratif tentang pemerintahan daerah yang dominan adalah tentang korupsi, pengambilalihan elit dan kapasitas yang berkurang dalam kepemerintahan yang baik. Pembangunan ekonomi yang terjadi, terutama di perkotaan, seperti mengabaikan kelompok-kelompok marginal atau berdampak negative pada mereka. Namun, di tengah semua yang negative ini, masih ada contoh pemerintahan kota yang positif. Ini ada hubunganmya dengan ranking dan penilaian  pemerintah daerah yang memungkinkan pengidentifikasian praktek-praketk terbaik. Di samping itu, media memainkan peranaan dengan menulis tentang pemimpin lokal yang dianggap teladan. Dalam makalah ini kami membicarakan kasus Solo, Jawa Tengah. Wali Kota Solo, Joko Widodo (Jokowi) sudah dikenal dan dipuji karena pemerintahannya. Kami memfokuskan pembicaraan pada aspek-aspek pembangunan kota yang menguntungkan masyarakat miskin di bawah pemerintahan Jokowi dan membicarakan praktek pembangunan progresif di Solo yang bisa dijadikan dasar keperminatahaan yang baik di kota lain.

Community vs Development: Examples from urban Indonesia

Panel members: 
Joost Coté, Semaun vs Gemeente Semarang:  The first modern challenge to urban development policy?

Meri Erawati, Pascasarjana, Andalas University, Padang: Chinese Kampong Reconstruction: Eliminating Traces of History

Tjahjono Rahardjo, Soegijapranata Catholic University, Semarang

Siti Rahma Mary Herwati, Legal Aid Institute, Semarang:   Kampung Jayengaten: The disappearance of a kampung in Semarang

Siti Rahma Mary Herwati (Legal Aid Institute, Semarang), Tjahjono Rahardjo (SCU),

Erwin Dwi Kristianto, L.A.I. Semarang: The people, the mountain and the cement factory: Conflicts in Sukolilo, Central Java.

This panel will present several examples of interaction between ‘community’ and various categories of ‘development’ in urban Indonesia.  The aim of the panel is to take a ’micro’ , and grassroots approach to the broad theme of the conference on the assumption that ‘development’  ultimately and inevitably takes place at a local level and involves specific actors, typically in conflicted relationships concerning values, principles and cultural vision.  The panel papers draw on episodes from Padang, Semarang, Pati and Surabaya to examine different examples of interaction between community and varieties of ‘developers’ that can be used as references in a broader discussion of ‘governance and development’.  The panel is introduced with a historical case of community protest against one of the first examples of ‘urban developmentalism’ associated with the early 20th century origins of modern municipal government.

Masyarakat vs Pembangunan: Contoh dari daerah perkotaan Indonesia

Anggota Panel:

Joost Cote, Semaun vs Gemeente Semarang: Tantangan Modern Pertama Terhadap Kebijakan Pembangunan Perkotaan?
Meri Erawati (Pascasarjana Universitas Andalas), Rekonstruksi Kampung Cina Padang: Menghapuskan Jejak Sejarah
Tjahjono Rahardjo (Universitas Katolik Soegijapranata, Semarang)
Siti Rahma Mary Herwati (Lembaga Bantuan Hukum, Semarang), Kampung Jayengaten: hilangnya Sebuah Kampung di Semarang
Siti Rahma Mary Herwati (Lembaga Bantuan Hukum, Semarang), Tjahjono Rahardjo (SCU)
Erwin Dwi Kristianto (LAI Semarang), Masyarakat, Gunung dan Pabrik Semen: Konflik di Sukolilo, Jawa Tengah

Panel ini akan mengemukakan beberapa contoh dari interaksi antara ‘masyarakat’ dan berbagai kategori ‘pembangunan’ di lingkungan perkotaan Indonesia. Tujuan panel ini adalah menggunakan pendekatan mikro dan ‘akar rumput’ terhadap tema konferensi dengan mengasumsikan bahwa pembangunan semestinya terjadi di tingkat lokal dengan melibatkan aktor tertentu, biasanya dalam hubungan yang saling bertentangan tentang nilai, prinsip dan wawasan budaya. Makalah panel ini menggunakan contoh dari Padang, Semarang, Pati dan Surabaya untuk meneliti berbagai bentuk interaksi antara masyarakat dan ‘developers’ yang bisa dijadikan rujukan dalam pembicaraan yang lebih luas tentang kepemerintahan dan pembangunan. Panel mulai dengan sebuah kasus sejarah di mana masyarakat melakukan protes terhadap salah satu usaha developmentalisme perkotaan yang pertama dalam kepemerintahan perkotaan modern di Indonesia yang mulai pada awal abad ke-20.


University Governance for the 21st Century?

Panel members:
Professor Geoff  Stokes,  Deakin University (Cross national comparative perspective)
Dr Jim Campbell, Deakin University  (Malaysian perspective)
Djoko  Santoso (Director General of Higher Education)

As universities have become more like multinational organizations due to cross-national flows of knowledge, students and academics and partnerships with industry, their role and governance has become more complex and contradictory. This symposium considers the challenges confronting the entrepreneurial university, and questions as to whether current forms of governance are able to address the demands being placed on universities. What are the consequences of new modes of governance for leadership and for academic careers, teaching and research? Are there cultural differences and if so what are they?

Kepemerintahan Universitas di Abad ke21?

Anggota Panel:
Professor Geoff  Stokes,  Deakin University (Cross national comparative perspective)
Djoko  Santoso (Director General of Higher Education)
Dr Jim Campbell, Universitas Deakin (perspektif Malaysia)

Universitas semakin mirip dengan organisasi multinasional karena arus pengetahuan, mahasiswa, staf akasemik dan kemitraan dengan industry yang mengalir antar negara. Akibatnya peranan dan kepemerintahannya semakin rumit dan saling bertentangan. Symposium  ini membicarakan tantangan yang harus dihadapi universitas yang bersifat entrepreneurial dan mempertanyakan apakah bentuk-bentuk kepemerintahan yang ada mempu menghadapi tuntutan terhadap universitas tersebut. Apa saja akibat dari bentuk kepemerintahan baru bagi pimpinan, karir akademik, pengajaran dan riset? Apakah ada perbedaan budaya dan, kalau ada, apa saja perbedaan itu?


Local Economics and Micro-finance

Panel members:
Dr Romeo Rissal



Strengthening Democratic Local Governance – How AI brings citizens and governments together in Indonesia.

Paul Boon
Program Director ACCESS

The Australian Community Development and Civil Society Strengthening Scheme (ACCESS) is a program working directly with citizens to build the demand for better governance and the capacity of local communities and civil society organisations to work collaboratively with local government. More recently, using an Appreciative Inquiry (AI), ACCESS has been facilitating the ‘visioning’ of Local Democratic Governance in 4 Provinces in eastern Indonesia as the basis for follow up activities in 16 target districts. ACCESS affirms that the solution for what the community and citizens want changed must come from within the community in the first place, not from outside it; that an exploration of problems will only lead to disempowerment; that the community and community groups are an equal partner in development; the community’s dignity and worth should be fully respected and acknowledged and creating space for continuous searching for solutions rather than the application of outside and pre-conceived plans.  In many cases the main change agent is the person most wanting a solution or most likely to benefit from the improvement.  ACCESS has been supported by INSPIRIT, an organisation that has for the past 8 years been applying and adapting AI in work with various development actors, from communities to local governments, non governmental organizations to the private sector, and a variety of international donors and development projects.

 The workshop will have three sections:
An explanation of the context – who we are and what we are doing and the role of AI in our work to promote greater citizen and government collaboration.  This section will end with a question to participants about what they think is the key question or area of within this context.
A workshop participative engagement with some of the exercises and tools we are using to bring AI alive in the process of energizing and mobilising national and district teams. 
A review of the results we are having as the basis of learning about how to apply AI in similar contexts. The results include how we have mapped citizen actors and organisations, identified strategic actors, reviewed locally available assets, identified opportunities and developed a common vision with key success indicators. Examples will be provided.  The workshop will encourage a sharing of experiences including from ACCESS such as the excitement and creativity generated by the appreciative interviews and its importance in preparation for the initial workshop; the opportunity for people who are usually overlooked to express themselves; high level of ownership and excitement from all stakeholders leading to extraordinary willingness to contribute to outcome.

back to top

Deakin University acknowledges the traditional land owners of present campus sites.

4th April 2012